政府工作报告

——2024年1月30日在靖安县第十七届

人民代表大会第四次会议上

靖安县人民政府县长  黄为民

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

回顾2023：我们攻坚克难、承压奋进

交出了一份殊为不易的发展答卷

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，为推进中国式现代化江西实践把脉定向、指路引航，让我们倍感温暖、深受鼓舞。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，开拓进取、真抓实干，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，极不平凡，我们稳字当头，稳中求进。面对企业经营困难、信心不足，社会投资不旺的现实困境，我们坚持用最大努力争取最好结果，持续打出“稳增长”系列“组合拳”，全县GDP增长4.2%，一般公共预算收入增长11%，规上工业增加值增长6.4%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长6.4%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长3.8%、6.1%左右，全县经济承压前行、大势向好，展现出强大韧劲。

这一年，极具突破，我们迎难而上，难中求成。面对重大项目储备不足，资金、土地等瓶颈制约，我们坚持“项目为王”，全力推动资源向项目聚集、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，全年新签约项目28个，其中亿元以上项目22个；争取地方专债项目19个；纳入省市调度的64个大中型项目累计完成投资155亿元，占年计划的125%，项目建设跑出了“加速度”。

这一年，极有影响，我们吸睛引流，破圈出彩。面对龙头产品缺失、基础配套不足、季节差异明显的旅游产业短板，我们坚持深耕细作，组织策划靖安生活年系列活动，举办追风百里自驾生活季、仲夏造浪季等系列活动60余场，入选全省旅游宣传推广十佳案例；央视金牌栏目《山水间的家》走进靖安，全网传播量累计突破1.3亿次。全年旅游接待人次、综合收入分别增长21.4%、20.3%，均创历史新高，靖安的知名度、美誉度持续唱响。

这一年，极为不易，我们以民为本，坚守底线。面对收支平衡压力持续增大的困局，我们坚持未雨绸缪、精打细算，实现“三保”预算足额保障。我们坚持尽力而为、量力而行，把有限的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出77%，办成了一批关系民生福祉的大事要事，利民惠民更加可感、可及。

这一年，极富成效，我们苦干实干，干中求胜。面对日趋激烈的区域竞争，我们坚持拉高标杆、对标一流、争先创优，荣获全国首批自然资源节约集约示范县、全国农村集体经营性建设用地入市试点县、全国乡村建设评价样板县、全国村庄清洁行动先进县、全国深呼吸生态魅力名县、全国避暑旅游目的地、国家有机产品认证示范区、五洲钻石奖·2023文旅国际年度金牌旅游目的地等国家级荣誉，“小县大作为”的信心更强、底气更足、干劲更大。

回顾这一年，主要做了以下工作：

（一）着力挖潜力、添动能，产业发展更加兴旺

1.绿色工业迈出新步伐。建成大健康产业服务中心和展示馆，大健康产业园二期标准厂房完工，学府路、成业路、振兴路、机场大道及科创大道建成通车。医疗器械产业CDMO创新平台投入使用。建成小食品产业孵化平台，华安、易成等食品企业成功入驻。投资5亿元的电缆数字产业园、投资3.5亿元的沁东药业项目开工建设。老冰匠公司“退城入园”项目顺利推进。新增规上工业企业6户、省级专业化小巨人企业1户、省级“专精特新”企业10户、两化融合管理体系贯标企业9户、两化融合示范企业4户。大健康产业产值、税收分别增长38%、428%。

2.现代农业取得新进展。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，改造提升高标准农田8000亩，完成冬种油菜5万亩，粮食生产面积21.2万亩。新增茶园3292亩，茶叶加工中心建成运营，靖安白茶连续五年入选江西农产品“二十大区域公用品牌”。新增森林药材1227亩，打造林业产业示范基地10个。建成1个淡水鲈鱼和5个棘胸蛙养殖基地。新增富硒认证产品7个、绿色有机认证产品12个。新开“靖品·净安”品牌直营店2家，成功入驻省行政中心。扎实推进村企联建，带动村集体经济增收150万元、村民增收621万元。入选全省“四融一共”和美乡村建设先行示范县。中源乡、宝峰镇获评省级乡村振兴示范乡镇，青山村、大团村、高湖村等10个村获评省级乡村振兴示范村，合港村被认定为江西省乡村振兴村级实践基地。溪桥农业荣获国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，坪头岭农产品合作社入选国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织，意蜂实业、友和食品入选江西省农产品“企业产品品牌百强榜”。

3.全域旅游跃上新台阶。荣获全省首批优秀旅游服务体验试点城市。三爪仑5A景区创建工作加速推进，年仑温泉度假村等项目顺利开工。三爪仑四季滑雪场、玛瑙岩森林乡村、江西大鲵文创体验中心等项目顺利接游，宝峰书院一期、蓬莱府第等项目基本完工，中源国际滑雪场项目主体工程封顶。大力推进石头村、简钰居、水岸边等精品民宿及乡村民宿集群建设，新增乡村民宿100家，总数达900余家、3万多床位。港背村入选中国美丽休闲乡村，璪都镇、高湖镇获评江西避暑旅游目的地。海益园入选首批全国五星级休闲农业和乡村旅游精品企业，茶湾山水获评江西省五星级休闲乡村民宿，鹤栖谷、香田乌石获评全省3A级乡村旅游点，沐光源宿、李家公寓山庄入选全省旅游民宿无障碍环境示范点。

（二）着力抓改革、优环境，创新活力更加强劲

1.重点改革持续深化。成立全省首个县级休闲乡村民宿协会，“探索实施休闲乡村民宿产业规范经营和管理改革”入选中国改革地方全面深化改革典型县域案例二十佳，全省唯一。“探索‘两山’转化模式，尽享绿色诗意生活”入选文旅部绿色旅游发展案例。建成全省首个幸福河湖文化公园、河湖驿站，智慧河湖建设项目入选江西省数字河湖优秀案例。在全市率先推行生态环境“局队站合一”体制改革，实现执法监测管理无缝衔接。

2.创新驱动持续强化。全社会研发经费投入增长8.1%，占GPD比重1.76%，高于全省平均水平。新认定国家高新技术企业5家，入库国家科技型中小企业58家，新增省级创新型中小企业24家。新增有效发明专利9项，每万人口发明专利拥有量达3.68件，高于全市平均水平。打造“靖悦远来”人才品牌，引进急需紧缺高层次专业技术人才19名，兑现人才政策奖补资金2300余万元。水环境监测与河湖管理平台项目荣获第六届“绽放杯”5G应用征集大赛江西区域赛水利行业二等奖。缘生生物“重组溶葡萄球菌酶”项目获第八届创客中国江西赛区三等奖，为全省唯一获奖医药企业。意蜂实业、合力照明参与项目均获全省科技进步奖二等奖。杰浩工具研发产品、瀚良生物发明专利入选江西省科技成果登记项目。

3.营商环境持续优化。深入推进“大一窗”“一件事一次办”改革，实现企业开办等761项审批服务事项综合一窗受理出件，新增各类市场主体2199家，增长21.63%。推动惠企政策落地见效，为经营主体减负2.38亿元。用好用活“乡村民宿贷”“旅游升级贷”“转型升级贷”等特色金融产品，加大金融服务实体经济力度，投向实体经济贷款余额131.8亿元，较年初增长9.9亿元。深化“政银邮”融合、在全省率先推出政府采购电子卖场“靖安白茶馆”，不断擦亮“靖心安心”营商环境服务品牌。前三季度全省营商环境指标监测排名全省第10、全市第1，跃升至全省第一方阵。

（三）着力提品质、重治理，城乡颜值更加靓丽

1.城市功能日趋完善。全国文明城市提名城市、国家卫生县创建工作稳步推进，市民中心和文化艺术青少年活动中心、清湖河水系综合治理工程、商会大厦等项目陆续开工，水系连通及水美乡村建设试点县、城南市民健身公园等项目基本完工。新建城市道路4条、城区停车场3个、“潮汐停车场”3个，新增停车位1000余个、新能源充电桩49根；完成3个老旧小区、320户棚户区改造，完成城乡生活垃圾转运站升级改造、生活污水处理厂二期改扩建工程，城市生活污水集中收集率居全省前列。“西门外历史文化街区及清和广场全面提升改造项目”入选全省首批城市体检转化城市更新项目优秀案例，青湖社区获评全省“幸福社区”。

2.乡村风貌不断提升。美丽乡镇建设和城乡环境综合整治工作稳居省市前列，中源乡、三爪仑乡、宝峰镇、高湖镇、璪都镇、仁首镇达到省级示范类建设标准。县道升级改造17.5公里，建成路网联通路8公里，改造农村危桥10座，建成乡村生态停车场15个。加强宅基地规范管理和农房风貌管控，完成“三拆一改”599宗3.98万平方米。深入开展城乡环境综合整治，

完成新农村建设提升点60个，新改建农村厕所1304个。加快推进农村“三线”整治试点县建设，打造30公里示范带、10个精品村庄。倡导移风易俗，弘扬时代新风，全省移风易俗“好家庭”、婚事新办“好公婆”、孝老爱亲“好媳妇”、弘扬新风“好理事长”均榜上有名。三坪村、港背村入选全国乡村治理示范村。

3.生态优势更加巩固。获评首批省级生态产品价值实现机制改革示范基地、省级生态保护红线勘界定标试点县，通过全省首批“江西绿色生态”品牌建设试点县项目验收。持续深入打好污染防治攻坚战，县城PM2.5平均浓度17微克/立方米，优良天数比率99.7%，地表水断面水质达标率100%，均居全省前列。中央、省环保督察及“回头看”反馈的28件信访件全部办结。污水处理设施全覆盖建设项目、县城生活饮用水水源地环境整治工程、石马水库饮用水水源地规范化建设与污染防治工程顺利完工。完成娃娃鱼研究所提升改造，江西大鲵资源保护和利用更具成效。“五长”共治扎实推进，“山水林田湖”生态综合治理成效显著，国家一级保护动物中华秋沙鸭飞临水口、宝峰境内越冬，被央视《新闻直播间》重点报道。全域推进幸福河湖建设，潦河灌区入选国家水利风景区。生态环境局获评全国生态环境系统先进集体，仁首镇荣获全省生态园林城镇，官庄欧源、雷公尖坳口、香田乌石、中源金盆4个自然村获评省级水生态文明村。

（四）着力惠民生、保民安，人民福祉更加殷实    

1.社会保障力度加大。建成全市首个“零工驿站”就业服务平台，新增城镇就业1676人，拨付就业创业补贴1053.8万元，发放创业担保贷款2.64亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续扩大社会保险覆盖面，基本养老参保人数10.77万人，医保参保人数12.99万人。全面完成城乡困难群众提标提补工作，发放低保、特困人员供养金等各类救助资金5270万元。实施持证残疾人、退役军人（三属）等特殊群体免费乘坐县内城乡公交优待政策。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，脱贫人口人均纯收入增长13.6%，守住了不发生规模性返贫底线。

2.各项事业齐头并进。“靖安县”获评省级地名文化遗产。义务教育优质均衡发展稳步推进，思成小学投入使用，靖安一小、清华小学等4所小学改建完成，城北幼儿园主体完工，城东学校启动建设；荣获全省中小学劳动教育示范区、全省学校家庭社会协同育人创新实践首批试点县。完善公共卫生服务体系建设，新改扩建乡镇卫生院9所，建成村卫生室43个。疾控中心标准化建设顺利启动，南大一附院靖安院区、健康城等项目加速推进。实施“守护花蕾”HPV公益项目，入选全省首个消除宫颈癌试点县，宫防所获评全国巾帼建功先进集体。工商联连续6年获评全国“五好”县级工商联。艺术团和文化研究会挂牌成立。科协获评全国科普日活动优秀组织单位。公路文化馆被命名为“江西省科普教育基地”。“积极创建社会心理服务体系，打造‘和谐心理 靖安生活’品牌”入选国家心理健康和精神卫生防治优秀典型案例。“健身气功协会志愿服务活动”入选国家全民健身志愿服务优秀案例。宝峰镇获评全省老年体育工作先进乡镇。伍映方获批享受国务院政府特殊津贴，姚全荣获“江西好人”。

3.社会大局平稳有序。“五防五保”攻坚行动扎实开展，安全生产、食品药品、森林防火、防汛抗旱等安全形势平稳有序；应急救援、减灾救灾防线持续筑牢。实施未成年人保护“守望”工程，学生溺水事故连续三年“零发生”，获评全省平安校园建设优秀县。深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门，解纷万家事”改革，“矛调中心”荣获全省优秀人民调解组织。创新“双改、双选、双联”网格精细化管理模式，社区治理水平进一步提升。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，连续多年荣获全省公众安全感调查先进县，法院、检察院、公安局被评为全省政法满意度调查先进政法单位。

（五）着力转作风、促实干，政府建设更加有为

以“三比三争”暨“四敢四创”活动为抓手，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深入推进统计造假屡禁难绝专项治理，统计局荣获五年一评全省统计工作先进集体。全面贯彻民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办结县人大代表建议104件、政协委员提案145件。深入推进法治政府建设，“生态卫士”综合执法改革获评首批全省法治政府建设示范项目，交警大队被评为全国行政执法先进集体。全面推进“八五”普法，实现农村、社区网格“法律明白人”全覆盖。深入开展政务公开，优化12345热线等便民服务平台，荣获全省首批基层政务公开标准化规范化县。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，扎实推进“三严五整”减负行动。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费连续10年实现下降。强化政府投资项目风险评估，重点防范化解政府债务、金融领域、房地产等风险，守住了不发生系统性风险的底线。

与此同时，国防动员、退役军人事务、机关事务、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作持续加强，地震、气象、史志、档案、工青妇、红十字会、关心下一代等事业健康发展，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

事非经过不知难，得之点滴却艰辛。各位代表，回顾过去的一年，我们一路承压、一路奋进、一路向好；正如习近平总书记在新年贺词中所讲，2023年我们每一步都走得“很坚实、很有力量、很见神采、很显底气！”我们坚决顶住经济下行和超预期因素影响，用拼搏实干推动了经济平稳向好、动能充沛充盈，用担当实干保障了人民安居乐业、社会和顺和谐。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县广大干部群众和社会各界同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民革、工商联、无党派人士、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，奋进之路从无坦途。在满怀收获的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域经济总量偏小，大健康产业首位度不高、工业发展短板突出，第三产业活力不强，教育、医疗、养老等领域服务供给还不均衡；一些部门工作中形式主义、官僚主义，少数干部庸政懒政、躺平观望，担当精神不足，底线思维、未雨绸缪意识不强的现象仍然存在。对此，我们一定正视问题、直面挑战、有效应对、全力破解。

奋进2024：我们坚定信心、乘势而上

奋力谱写中国式现代化靖安篇章

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。纵观发展大势、审视靖安实际，靖安发展进入了困难挑战和战略机遇并存的重要窗口期，机遇多于挑战，希望大于困难。

我们具备战略叠加、各方加持的“天时”：中央经济工作会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。省委书记尹弘在靖安调研指导时，充分肯定靖安的绿色生态，叮嘱我们要继续做好治山理水、显山露水文章；省长叶建春指出，靖安的山水、优美环境和黑陶都蕴藏无限价值，其实是可以创造很多发展机会的。省政府工作报告提出大力实施项目带动战略，将洪屏二期项目列为重点项目。市政府工作报告提出重点围绕明月山、靖安、铜鼓、万载四个旅游大县（区），着力打造爆款文旅项目，推出一批有影响的精品民宿，精准营销引爆客源市场。

我们具备要素汇聚、风险可控的“地利”：全省首家室内滑雪场对外营业，中源国际滑雪场项目加速推进，破冰冬季旅游短板，“旅游兴县”掀起了“新高潮”；洪屏二期项目开工建设，继“5020”项目百泰科技之后，投资10亿元的南昌交通学院数字经济产业园等项目也实现了“当年开工、当年投产”，撑起了靖安发展“硬脊梁”；靖樟高速项目完成可研报告，建成后将更加凸显靖安的区位优势和交通优势，靖安将迎来贯通南北的“直通车”；政府债务率控制在合理区间，为今年的依规筹资争取了一定的空间，我们完全有能力应对风险、有空间支撑发展，抓牢了“稳中求进、以进促稳”的“定盘星”。

我们具备社会大局稳定、政治生态良好的“人和”：紧盯房地产等矛盾纠纷突出行业领域，精准研判、提前介入，尽最大努力化解了“保交楼”等问题隐患，维护了社会大局持续和谐稳定；大力弘扬况钟勤廉文化，涵养风清气正政治生态，全县上下同力同向、团结奋进，广大干群撸起袖子、满怀信心，营造了大上项目、大抓发展的浓厚氛围。这些天时、地利、人和都是我们战胜困难的希望所在、力量所在。

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次全会、省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议、县委十六届八次全会暨县委经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以“大抓落实、狠抓项目年”暨市场主体“五抓五提升”活动为抓手，持之以恒建设勤廉靖安，坚定不移加快农业创品牌、工业强基础、旅游促升级、城市补短板，切实增活力、强预期、惠民生、防风险、保稳定，巩固和增强经济回升向好态势，全力打造绿色发展特色名县，奋力谱写中国式现代化靖安篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.2%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.2%左右，农民人均可支配收入增长7.2%左右。约束性指标控制在市政府下达责任目标范围之内。完成节能减排任务。

为切实做好政府各项工作，我们将牢牢遵循以下四条原则：

必须抢抓时势、乘势而上。牢牢抓住中央和省市促进经济社会发展的诸多利好政策，加强与重大战略、重要规划的对接，强化项目谋划、资金争取、政策落地，使政策机遇转化为发展优势。同时，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，推动营商环境持续优化，大力扶持壮大各类市场主体；要特别强化在建项目资金和服务保障，防止出现“半拉子”工程。

必须立足优势、顺势而为。坚持守正出新、扬优成势，持续擦亮绿色生态这块金字招牌，在严格保护生态的前提下，科学合理推动生态产品价值实现，不断把生态优势转化为竞争优势。倍加珍惜现有荣誉，但不自满自足，唯旗是夺、事争一流，在创优争先中不断厚植靖安发展胜势。

必须积厚成势、借势而进。用改革的办法解决发展中的问题，推动工业园区、国资国企等重点领域的改革创新，争取更多的示范、试点在我县推开，更多的典型经验在外推广，不断提高靖安在全省乃至全国的影响力。同时，坚持防微杜渐，坚守政府债务省定底线，防范平台公司债务违约，兜实基层“三保”底线，兜牢民生底线。

必须顺应大势、因势而动。靖安是旅游名县，文旅产业是发展所需、县情所定、民生所盼、希望所在。工业是经济发展的“压舱石”，推动经济持续回升向好，全力稳住工业是关键。我们要勇于突破、精益求精，在大抓文旅、狠抓工业、严抓作风上齐心协力，推动各项工作纵向提占比、横向有进位、整体上台阶。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）锚定提质增效，在做优绿色工业上悉心毕力

坚持把工业经济作为高质量发展的硬核支撑，推动新型工业化发展，打造低碳产业聚集地，构建大健康产业体系。

1.夯实园区平台。（1）依托医疗器械产业CDMO创新平台，积极引进医疗器械类企业，并为企业提供产品研发、注册报证、项目培育等服务。（2）持续完善标准厂房、道路等园区基础设施。（3）引导鼓励支持至少2家具有地方特色的小食品加工企业入驻孵化平台。（4）支持电缆数字产业园、南昌交通学院数字经济产业园加快建设。（5）持续推进园区闲置和低效土地清理。（6）加快推进江钨硬质合金等企业“退城入园”。

2.推动产业升级。（1）发展生态工业，坚持以大健康首位产业为主攻赛道开展精准招商，引进10家以上工业企业。（2）支持瀚良生物、铂尔科技、龙泰洋健等大健康龙头企业扩产增能。（3）引导传统铸造企业逐步采用锻造工艺，鼓励工程机械企业产能、资源共享。（4）支持邓氏园林、三林科技等传统木竹加工企业持续提升产品附加值。（5）加速推进传统产业数字化改造，打造2个以上“智能工厂”或“智能车间”。

3.支持企业发展。（1）支持民营企业做大做强，全面落实国家、省、市、县各项惠企政策。（2）力争营商环境有更大的突破，努力走在全省前列。（3）推进产业工人队伍建设改革，提高职工技能水平。（4）加速科技成果转移转化，力争达成产学研用协议5项以上。（5）新增规上企业5户、省级“专精特新”企业3户、省级创新型中小企业5户、两化融合管理体系贯标企业3户。

（二）坚持重农固本，在推进乡村振兴上精准发力

学习运用“千万工程”经验，加快推进农业产业化发展，推动种养上山、加工入园、产品进城，打造优质农产品供给地。

1.筑牢“农业强”基础。（1）严格落实粮食安全党政同责，改造提升8000亩高标准农田，确保粮食生产总面积稳定在20.3万亩以上，总产量稳定在8.7万吨以上。（2）扎实推进林下经济发展，建成笋竹两用林、森林药材、食用菌等林下经济产业示范基地8个。（3）聚焦优势特色产业，打造一批“靖”字号品牌，制定市场认可的靖安白茶标准，扩大市场份额和品牌影响力；新建10个以上棘胸蛙、大鲵等特种水产规模养殖基地。（4）做大做强农产品电商营运中心，力争网络年销售额达到5000万元。（5）围绕白茶、富硒竹笋、大米、矿泉水等，开展精准招商，力争引进一个加工“头部”企业或“链主型”企业。（6）建成现代农产品交易中心。（7）深化供销体系改革，推进智慧冷链物流园项目建设。

2.绘就“农村美”画卷。（1）深入开展美丽乡镇建设五年行动，力争所有乡镇提前一年达到省级示范类标准。（2）探索建立以靖安为中心的“四融一共”和美乡村赣中北先行区，打造1条以上精品线路、一批“四融一共”示范村、美丽活力村庄。（3）积极申报第七批中国传统村落。（4）推进“十个一”“八个有”“四个补”建设，打造一批乡村振兴先行示范村。（5）坚持“带图审批”制度，规范农民建房和农房风貌。（6）推进农村人居环境整治提升行动，完成中源人居环境改善工程二期项目建设，推进农村厕所与污水同步治理示范点建设。（7）启动仁首镇北潦河茂埠段防洪工程建设。（8）新建35千伏靖安中源-奉新九仙输电线路，启动35千伏官庄输变电工程建设。（9）启动中源古竹至奉新澡溪杨坪县道升级改造项目。  

3.找准“农民富”路径。（1）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，力争脱贫人口人均纯收入绝对值达到农民人均可支配收入的88%。（2）落实产业、就业帮扶政策，提高脱贫人口就业稳定性，加大产业奖补、小额信贷力度，优化脱贫群众收入结构。（3）完成10个“十四五”乡村振兴重点帮扶村达标建设。（4）助推农产品出村进城，在南昌设立2个直播带货展销点，办好省行政中心的“靖品·净安”生活馆。（5）探索创新联农带农机制，运用好“县-乡-村”三级利益联结机制，实施好村企联建，促进村集体和村民持续增收。

（三）聚焦提档升级，在做旺文旅产业上不遗余力

持续补短板、兴业态、引流量、促消费，不断擦亮“风景独好”金字招牌，打造健康生活目的地。

1.完善县城功能。（1）持续推进全国文明城市、国家卫生县、国家森林城市创建工作，积极申报国家生态园林城市。（2）深入推动城市功能与品质再提升、城乡环境综合整治、生活垃圾分类等优势工作提质增效，继续保持省市先进。（3）完成市民中心、文化艺术青少年活动中心项目主体工程。（4）加快推进清湖河水系综合治理工程。（5）加大停车场建设力度，缓解城区停车难问题。（6）完成老城区供水基础设施提升改造。（7）完成生活垃圾填埋场封库项目，启动固废垃圾分拣中心项目。（8）持续推进“红色物业”，启动4个完整社区建设，完成南门社区高品质智慧社区智慧平台建设。

2.丰富文旅业态。（1）全力创建三爪仑5A景区，推动森林驿站项目及商业配套建设。（2）支持三爪仑乡、中源乡三坪村及三爪仑景区争创江西“风景独好”旅游名镇、名村和名景区，加快推进中源特色小镇创建国家级旅游度假区。（3）深入实施乡村民宿产业“十百千万”工程，聚力打造全省乡村民宿产业集群区。（4）完成江西靖安大鲵文化旅游基础设施项目建设，打造鲵村文化产业园。（5）利用中源温泉，大力开展招商引资。（6）完善况钟廉政文化教育基地，扩大勤廉文化品牌影响力。（7）支持“靖窑”发展，建成以黑陶为主的非遗展示馆，打造有影响力的生态新名片；积极申报国家级非遗项目和大国工匠品牌。（8）丰富研学旅游产品，争创江西大鲵文创体验中心、靖窑省级研学基地。

3.激发消费活力。（1）深挖“有一种生活叫靖安”内涵，策划举办2024靖安生活节系列活动。（2）办好江西省第二届乡村旅游节。（3）办好中国·靖安国际自行车精英赛等一批体育赛事活动。（4）开设“靖安有礼”“靖品·净安”土特产伴手礼采购区，开发黑陶、竹雕、大鲵等文创产品，培育精品旅游购物点。（5）深化与美团、携程、飞猪等OTA平台合作，广泛设立旅行社营销代理商，巩固大南昌都市圈旅游市场，拓展长株潭、武汉都市圈市场。（6）支持限上商超开展“年货节”“黄金周”等商贸促销活动。

（四）立足生态优先，在厚植绿色底蕴上持续用力

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高水平建设美丽江西靖安样板，努力打造国家生态文明建设高地。

1.擦亮生态底色。（1）持续推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。（2）推进“四尘三烟三气”防治，确保县城PM2.5平均浓度在19微克/立方米以内，优良天数比率在97%以上。（3）推进水污染治理，确保地表水断面水质达标率保持100%。（4）开展水土保持行动，完成生态清洁小流域治理工程。（5）提升土壤环境质量，加强危险废物处置利用和建设用地准入监管。（6）推进“绿色矿山”创建，加快废弃露天矿山生态修复。（7）创建1个省级森林康养基地、1个市级乡村森林公园，完成生态公益林场国家储备林项目年度任务。

2.完善保护机制。（1）全面推广“林长+公安局长+检察长+法院院长”协作机制，探索林业工作站“一带三”模式。（2）以幸福河湖文化为载体，创新制定河湖驿站技术导则，为全省幸福河湖建设提供靖安经验。（3）加强生态环境综合执法队伍建设，持续推进“局队站合一”改革试点。（4）做好生态保护红线勘界定标试点工作。

3.推动价值转化。（1）深入推进农村集体经营性建设用地入市试点，依托“两山”平台，争取完成12宗“两山”闲置资源资产交易。（2）引导金融机构创新推出“水权贷”“山林贷”等绿色金融产品。（3）实施节能监察和节能诊断“双轮驱动”，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，扎实推进洪屏二期等项目建设。（4）引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，大力推广应用节能低碳技术产品。

（五）着眼共建共享，在保障改善民生上凝心聚力

坚持把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，推动人民群众幸福指数节节攀升。

1.提升民生保障水平。（1）突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，力争城镇新增就业1652人以上。（2）深入推进城乡困难群众解困脱困，做好低收入人口动态监测和救助帮扶。（3）实施养老服务品质提升行动，探索敬老院“县级直管”改革。（4）持续开展参保扩面攻坚行动，落实保险费征缴改革。（5）持续推进DIP医保支付方式改革。（6）深化拓展“尊崇工作法”，持续开展“尊崇服务年”活动。

2.加快社会事业发展。（1）完成城北幼儿园、职业中学扩建项目，加快城东学校项目建设。（2）完成高湖西头新饮用水源地项目建设，让全县人民喝上健康的一类水。（3）推进健康靖安建设，落实卫生健康服务能力全面提升三年行动计划。（4）加快疾控中心标准化项目建设，力争南大一附院靖安院区、基层医疗机构医卫基础设施项目投入使用。（5）提升县域医疗软件支撑，实现智慧医疗系统全覆盖。（6）完善院前急救与院内救治协作机制，力争完成“三大中心”创建。（7）完成高湖镇敬老院改造提升工程，打造区域性中心敬老院。（8）全力做好全国第五次经济普查工作。（9）跟踪对接好靖樟、昌修高速公路。

3.严守安全稳定底线。（1）严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全风险隐患专项整治。（2）完善基层应急管理体系和能力标准化建设，推进政府、社会救援力量协同发展，提升自然灾害和重大突发公共事件处理保障能力。（3）严格落实食品安全“两个责任”，持续推进省级食品安全治理示范县创建。（4）坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续深化矛盾纠纷多元化解，强化信访源头治理，全力推进信访工作法治化建设。（5）常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。（6）全力做好开源、节流、化债三篇文章，切实减轻政府资金压力、防范债务风险。

习近平总书记强调，“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。今年注定是顶压奋进的一年，影响稳定的风险肯定不会少，我们必须时刻保持头脑清醒，以底线思维有效防范化解经济发展、安全稳定等方面的风险挑战，推动全县经济社会行稳致远。

各位代表，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。新的一年，我们继续遴选了12件民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10件民生实事。我们将持续用心用情用力，坚决兑现承诺，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。

（六）紧扣效能提升，在加强自身建设上竭尽全力

新形势、新任务、新期待，对政府自身建设提出更高要求，我们将以实干作答、用实绩交卷，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央、省、市和县委的决策部署落实落细、见行见效。

持之以恒重法治、促规范。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动工作，扎实开展“八五”普法，全面抓实法治政府建设。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权，让权力在阳光下运行。

扎实有力抓落实、勇担当。坚决贯彻“大抓落实、狠抓项目年”暨市场主体“五抓五提升”活动部署要求；弘扬“四下基层”优良作风，一切从实际出发、向高点看齐，除非“不能干”，只讲“干的好”，不讲“干不了”。紧盯布置、调度、检查、反馈、再落实五个环节，以闭环思维推动各项工作落地见效，确保认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好。

从严从实守规矩、树清廉。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。用好主题教育成果，坚决防止形式主义、官僚主义，加大力度减轻基层负担。坚持厉行节约，强化审计监督，持续压减一般性支出，牢固树立政府过“紧日子”的思想，树立并践行正确的政绩观，坚决不搞形象工程。

各位代表，我们怎么样，靖安就会怎么样；我们有情怀、有激情，靖安发展就有未来、有希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，全力打造绿色发展特色名县，奋力谱写中国式现代化靖安篇章！

名词注解：

（2）“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

（3）医疗器械产业CDMO创新平台：为医疗器械企业提供产品设计、开发、注册、转产、营销、管理咨询的“一站式”专业化服务平台，提供集约化制造、精益化管理服务；承接国际/国内器械注册人业务；提供拎包式工业企业招商服务；提供全套财税管理及解决方案；提供产品转产后营销渠道赋能；提供引进公司发展所需的资金解决方案及服务。

（4）两化融合管理体系贯标：信息化与工业化的融合发展简称两化融合。企业两化融合管理体系是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可以帮助企业依据实现自身战略目标所提出的要求，规范两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。

（5）“四融一共”：景村融合、产村融合、“三治”融合（三治融合指乡村治理的法治、德治和村民自治）、城乡融合、共同富裕。

（6）生态环境“局队站合一”体制改革：按照“不变体制变机制”的原则，采取“业务融合、人员融合、培训融合”的方式，通过统筹环境管理与执法监管，构建形成“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”的生态环境保护综合行政执法队伍建设目标，促使环保业务管理、环境监测和综合执法人员和业务全面融合，从而解决基层环保工作“事多人少”的问题。

（7）“政邮银”融合：指整合政企资源，简化服务流程，实现政务服务就近能办、多点可办、少跑快办。

（8）三拆一改：指拆除“三房”（闲置房、危旧房、违建房）、废弃建筑、乱搭乱建各类有碍观瞻构筑物，改是指改造附属房、棚屋顶和村庄内外环境。

（9）农村“三线”：农村电力线、通信线、广播电视线。

（10）“五好”县级工商联：指“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好”县级工商联。

（11）“双改、双选、双联”：“双改”指减少中间对接环节，将网格到单位改为网格到个人、干部连网格改为干部联栋包户；“双选”指在组织选派的基础上，干部可以结合工作需要适当自主选择；“双联”指干部精准化联栋、联户。

（12）“5+1”：“5”指医疗器械、生物医药产业，健康食品产业，休闲用品产业，康养文旅产业，乡村民宿产业；“1”指电子信息、智能制造产业。

（13）“千万工程”：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

（14）“十个一”“八个有”“四个补”：“十个一”指一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查；“八个有”指富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求建设；“四个补”指停车场、标识标牌、旅游中心、文化氛围建设。

（15）“带图审批”：指农村村民在申请建房时，需选定县住建部门提供的农民建房通用图集，按照图集进行施工;对于不选用农民建房通用图集的，农户需自行提供房屋设计方案（含农房平面图、外立面效果图、建筑结构图等），按县农房风貌规划设计要求进行规划设计。

（16）OTA平台：指Online Travel Agency的平台，它是一个专门用于旅游电子商务的行业术语。OTA平台的功能包括将旅游产品的供应方（如酒店、航空公司和线下旅行社）与需求方（即旅游消费者）连接起来。

（17）“四尘三烟三气”：“四尘” 是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟” 是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气” 是指机动车尾气、工业企业废气、燃煤锅炉废气。

（18）林业工作站“一带三”模式：指利用和发挥乡镇林业站的现有人员，有行政执法证的人员编入执法中队，由林业站长兼任执法中队长，带领林业执法中队、林业工作站、护林员三支队伍，做到保护森林资源打、防、管、控并举，进一步提升当前基层森林资源管护能力。

（19）“统模式”：指“统一社会保险费征收模式”，这是一个全新的改革。

（20）DIP医保支付方式：医保付费的一种支付方式，基于此前按病种付费的基础上，运用大数据技术进行分类组合后，所进行的分值付费。

（21）“尊崇工作法”：指紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

（22）一类水：指水质良好的水源，主要包括源头水和国家自然保护区的水。地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用。

（23）“三大中心”：指胸痛中心、创伤急救中心、卒中中心。

（24）“枫桥经验”：指在浙江省诸暨市枫桥镇创造和积累的一系列成功的工作方法，它强调的是发动和依靠群众，通过坚持将矛盾纠纷化解在本地，实现处理问题时逮捕人员较少且社会治安良好的目标。

（25）“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。