政府工作报告

—— 2023年1月16日在靖安县第十七届人民代表大会第三次会议上

靖安县人民政府县长黄为民

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是本届政府履职的开局之年。过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“三拼三促”抓落实活动，较好地完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务，“双一流”靖安建设迈出坚实步伐。

——让我们倍感振奋的是，一项项经济指标稳中有进、稳中向好。预计全县GDP增长5.8%左右；规上工业增加值增长9.3%左右；社会消费品零售总额增长7.2%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长7.8%左右；外贸出口增长75.4%左右；利用外资增长70.15%左右。

——让我们倍添动力的是，一批批重大项目相继落地、快速推进。全年新签约项目52个、签约资金247.53亿元。争取地方专债项目11个、资金11.68亿元，申报贴息贷款项目9个、投放3049万元。纳入省市调度的57个重大项目累计完成投资118.9亿元，占年计划的137.61%。投资84.6亿元的洪屏二期项目完成核准。“5020”项目百泰科技顺利投产，投资56亿元的江钨硬质合金精深加工产业园、20亿元的靖安世康项目成功签约。

——让我们备受鼓舞的是，一个个品牌荣誉接踵而来、收获颇丰。承办全省乡村建设行动现场会，全市美丽乡镇建设工作现场会、水利工作现场推进会。获评全国乡村建设评价样板县、全省政府系统“五型”政府建设先进集体、全省首批“风景独好”旅游名县、全省城市功能与品质提升先进县、全省美丽乡镇建设工作先进县、全省普法工作先进单位、省级卫生县城、省级生态园林城市。国家重点生态功能区综合考核全省第一，环境管理水平连续四年全省第一，获生态环境部点名表扬。

——让我们倍觉欣慰的是，一件件民生实事加快建设、温暖人心。靖安四中投入使用，中医院搬入新院区，南大一附院靖安院区主体工程完工，县福利院完成适老化改造。双溪、大桥、塔上、马洲等安置点建设加速推进。民生支出占一般公共预算支出74%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%，城镇调查失业率控制在4.7%以内。

回顾这一年，主要做了以下工作：

（一）产业发展在结构优化中转型升级

1．生态工业做优做强。新增8户规上工业企业、8户省级“专精特新”企业、4户省级智能制造标杆企业，利润总额预计增长30%，亩均税收增长13.94%。大健康产业小镇夜市、商铺和人才公寓投入使用，高端医疗器械产业数字化CDMO平台项目成功落地，出台大健康产业发展扶持政策52条，大健康制造业营收增长18%。新增数字经济规上企业9家，营收增长24.9%，成功打造“智能工厂”“数字化车间”示范标杆企业4家，卓亚实业、东南电缆被认定为省级两化融合两星示范企业。江钨硬质合金“5G+数字车间”项目被工信部评为优秀案例，获“绽放杯”江西区域一等奖。靖安硬质合金产业获评省级特色产业集群。

2．现代农业高质高效。建成高标准农田1.03万亩，全面推进农业水价综合改革。投入近1000万元用于购买灌溉设备、送井下乡等，有效缓解极端旱情。超额完成3.85万亩早稻生产、4.86万亩冬种油菜播种等省定目标任务，粮食生产总面积达20.39万亩，守牢粮食安全底线。白茶文化街正式开业，累计入驻商户22家，销售额超过300万元。新增茶园面积3655亩，靖安白茶连续四年入选江西农产品二十大区域公用品牌，品牌价值达14.22亿元。新增市级富硒龙头企业2家、富硒农产品生产基地6个，面积1.4万亩。三爪仑绿色食品等4家企业进入江西企业产品品牌百强榜，完成“赣鄱正品”认证品牌4个。唱响“靖品•靖安”区域品牌，打通农产品出村进城通道。获评部省共建江西绿色有机农产品基地试点省“县级先行标杆”，璪都镇港背村获评全省第一批“一村一品”示范村。

3．全域旅游越唱越响。靖安旅游走进央视《最美自驾路》《旅游攻略》。举办“在世界行走•为靖安停留”2022中国（靖安）文化旅游产业招商杭州专场推介会，全年新签约文旅项目22个，签约资金超90亿元。成功举办“王者归来”漂流节、首届夜游文化旅游节、首届婚庆文化旅游节等“百城百夜”系列活动140余场。全面启动三爪仑5A级旅游景区创建三年攻坚行动，水岸边、隐仙药王谷等项目对外开放，中源特色小镇旅游接待设施不断提升。全县民宿接待床位增长至2.8万张，全年接待游客同比增长2.5%，旅游综合收入同比增长2.8%。荣获全市文化和旅游产业发展先进县。三爪仑景区获评全省首批智慧景区，西门外古街获评省级夜间文旅消费集聚区，东白源获评省级服务业龙头企业，璞源、沐光源宿获评省级休闲乡宿创业基地，梅缘获评江西省四星级休闲乡宿。

（二）改革创新在走深走实中引领发展

1．生态文明添亮点。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，县城PM2.5平均浓度16微克/立方米，空气优良率为97.5%，全市第一。中科院完成“江西大鲵”国内“两个首个”认定，靖安娃娃鱼保护工作成效提升至国家层面。率先实施“生态卫士”综合执法改革，得到省市领导肯定，并在全市推广。统筹推进“五长”共治，实现对“山水林田湖”的全方位管控和系统治理。乡村生态资源资产数字化管理平台投运并实现首单交易。建成全国首个水环境监测与河湖管理平台。松材线虫病防控成效评价列全省第二。靖安县和高湖古楠入选省级生态文明教学实践创新基地。

2．营商环境显优势。深入推进营商环境“一号改革工程”，将精准帮扶机制延伸至街边小店，实现市场主体全覆盖。出台纾困解难政策45条、稳住经济51条等措施，举办惠企政策宣讲解读13场，累计通过“惠企通”平台兑现资金1267.73万元。设立“办不成事”受理窗口和营商环境监测联系点，全县新增市场主体1825户，同比增长18.7%。用好用活安全环保达标贷、旅游升级贷、企业入规贷等金融产品，累计为企业降低融资成本3000余万元。畅通“靖快评”诉求平台，打造“个人和企业全生命周期服务事项”升级版，工程建设最短12个工作日完成审批，增值税留抵退税平均到账时长1.11天，全市用时最短。

3．创新发展有突破。全社会研发经费投入强度稳步提升，超全市平均水平。落实科技创新券、重点科技计划“揭榜挂帅”等政策，飞阳光电等43家企业完成国家科技型中小企业入库备案。江钨硬质合金荣获省科技进步二等奖。全县每万人有效发明专利拥有量达2.87件。出台人才新政12条，构建“1+N”靖安人才政策体系，付建军入选国家级重大人才工程，为全市唯一。杰浩硬质合金获评企业“人才飞地”，缘生生物获评市级专家工作站，瀚良生物获评“海智计划”专家工作站，均为我县“零突破”。完成首批靖安“名师、名医、名匠”评选，选树30名教育、卫生、文化等领域优秀人才。“互联网+明厨亮灶”+“食安封签”闭环管理实现城区全覆盖。

（三）城乡品质在建管并重中显著提升

1．最美小城更显温度。获评全省生活垃圾分类先进县，城乡环境综合整治工作获全省通报表扬。寨下山健身公园、东门山公园、尖山山地公园、生态文明实践创新培训基地、恒耘里城市生活广场和智慧城管平台投入使用。城南健身体育公园主体工程完工。市民中心和青少年文化艺术中心、污水处理厂（二期）扩建改造等工程建设稳步推进。完成双龙花园等9个老旧小区改造和城乡“线乱拉”专项整治。启动了南门社区省级高品质智慧社区建设试点。南门社区、清华社区获评全省第一批“幸福社区”，靖安县人防办获评全省县级人防高质量发展优秀单位。

2．乡村风貌更具魅力。获评全省农村“三线”整治试点县、全省庭院整治重点推进县。巩固全省美丽宜居示范县创建成果，完成39个新农村建设点，95%的农户庭院达到“整洁庭院”标准。无害化卫生厕所普及率达93.21%，位居全省前列、全市第一。深入开展农村建房暨风貌管控工作。消除农村危房安全隐患3000余户。完成全域幸福河湖规划编制，成功创建香田吉洛、水口老屋等4个水生态文明村。建成水口青山、中源三坪等3个省级乡村森林公园，仁首石上、雷公尖长坪等4个省级森林乡村，水口周家、宝峰周坊等3个省级森林经营样板基地。璪都镇荣获省级生态园林城镇，官庄镇被评为省级卫生乡镇，宝峰镇获评全省城乡环境综合整治工作先进乡（镇），中源、仁首、宝峰、水口获评全市全域美丽示范乡镇。

3．基础设施更为完善。石马大桥、况公桥建成通行，新建城市道路3条、公共停车场4个、城市公共停车位270余个、新能源充电桩56个、路灯6.06公里。高湖西头新饮用水源地、双溪220千伏输变电工程启动建设。生活污水处理设施全覆盖示范建设项目顺利推进。与安义签署大南昌都市圈战略合作协议，开通靖安至南昌（安义）公交线路。“互联网+第四方物流”实现全覆盖。靖樟高速纳入国家高速公路网规划并启动可研，南昌至修水高速已启动线路走向规划等前期研究。完成21.2公里国省道养护工程、170.7公里农村公路（村道）生命安全防护工程、8座危桥改造。

（四）民生福祉在实事实办中稳步改善

1．社会保障暖民心。全面落实就业创业扶持政策，全年共拨付援企稳岗、重点群体等各类就业创业补贴资金1641.82万元、小微企业创业担保贷款1.25亿元，实现城镇新增就业1548人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，未出现返贫致贫现象。扩大社会保险覆盖面，参保总人数达到106059人，全面完成特困人员城乡居民基本养老保险政府代缴工作。发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金4701.4万元。

2．公共服务顺民意。积极落实“双减”政策，学科类校外培训机构全面清零。靖安中学新建教学楼与学生公寓投入使用，完成靖安职中扩建项目，城南小学、城北幼儿园启动建设。妇幼保健院二期项目竣工。南大一附院生命健康养护中心开工建设，紧密型医联体合作走深走实。免费为4000余名适龄妇女开展宫颈癌精准初筛。未成年人保护工作站全域覆盖，累计3400余名儿童从“童伴妈妈”项目中受益。凤凰卫视、文化大观园走进靖安黑陶，伍映方荣获中华技能大奖和全国技术能手。周绪国家庭入选“全国最美家庭”，新增“江西好人”“宜春好人”各1名，“中国好人”人口占比位列全省第一。承办全球消除子宫颈癌行动江西现场会，荣获全省妇女“两癌”检查工作先进县。

3．系统治理护民安。全面整治安全生产问题，实现安全生产“零事故”，溺亡事件连续两年“零发生”。在党中央、国务院优化疫情防控政策前，社会面保持“零确诊”，零星确诊病例均在闭环管理中发现。畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持领导包案化解机制，扎实开展“千名干部下基层 四级联动保稳定”活动，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。深入推进市域社会治理现代化试点工作，建成55个“智能安防小区”，推进微型消防站进便利店、进社区（村组）。扎实开展十大重点行业领域专项整治。打击养老和电信网络诈骗等工作取得明显成效。构建“有限警力+无限民力”群防群治新模式。荣获全省无非法集资示范县、平安江西建设示范县，连续10年获全省信访工作“三无县”，公众安全感测评连续多年居省市前列。香田渔桥获评全省民主法治示范村，水口乡水口村获评全国民主法治示范村。茅义芳同志荣获全国信访工作先进个人，受到习近平总书记的亲切接见。

（五）政府建设在党建引领中全面加强

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实“三重一大”决策机制，高质量办理人大代表建议177件、政协委员提案249件，办结率100%。全面深化政务公开，积极开展“政府部门开放日”活动，深入推进基层政务“十县百乡”建设。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格落实勤廉靖安建设各项任务要求，全面落实意识形态工作责任制，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，持之以恒推进基层减负。扎实开展“转作风、抓落实、优环境、推项目”活动，纵深推进“五型”政府建设，政府治理现代化水平有效提升。

与此同时，国防动员、人民防空、政府法制、民族宗教、外事侨务、邮政通信、防震减灾、工会、共青团、妇女儿童、烟草、保险、科协、史志、档案、水文、物价、老龄、残疾人、红十字会、工商联、民主党派等工作都取得了新成效，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为靖安经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、医务人员、公安干警、武警官兵、志愿服务者、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：县域经济总量偏小，重大项目储备不足，经济回稳基础不牢；大健康产业首位度不高、工业发展短板突出，第三产业活力不强，教育、医疗、养老等领域服务供给还不均衡；一些部门工作中形式主义、官僚主义，少数干部庸政懒政、躺平观望的现象仍然存在。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作安排和打算

2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。在后疫情时代，机遇与挑战并存，全县上下一定要准确把握中央、省委、市委经济工作会议精神，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，抢抓机遇、化危为机，保持工作的延续性、提升工作的认知度，改善社会预期、提振发展信心，不断激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，奋力谱写新时代靖安高质量发展的崭新篇章！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力弘扬伟大建党精神，对标“六个江西”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实开展“四敢四创”活动，坚定不移生态扬优势、城市补短板、农业创品牌、工业强基础、旅游促升级，积极融入大南昌都市圈，着力建设“宜春的会客厅、南昌的后花园”，全力推进“双一流”靖安建设迈向新台阶。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.6%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9.3%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农民人均可支配收入增长7.5%左右。约束性指标控制在市政府下达责任目标范围之内。

为切实做好政府各项工作，我们将牢牢遵循以下三条原则：

1．打造更显融合的产业格局。立足生态资源禀赋，推进大健康产业融合发展。加快构建产地环境良好、产业附加值高的一产发展格局。全力打造布局集聚化、结构绿色化、链条生态化的二产绿色制造工业体系。找准“三产保护生态”和“生态支撑发展”的结合点，着力推动三次产业朝着规模化、高端化、智能化、融合化方向发展。

2．打造更富特色的转化路径。推进生态产业化和产业生态化，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。精准引进有基础、有特色、有效益的产业项目，加快形成谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批的梯次推进格局，努力实现“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的发展态势，促进生态、经济和社会效益的协调统一。

3．打造更加美好的靖安生活。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，持续增进人民福祉，既解决“民生大事”，更办好“关键小事”，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力把民生愿景变成幸福实景。

围绕上述目标任务，重点抓好六个方面的工作：

（一）着眼提速增效，全力推进项目建设

树牢“项目为王”理念，坚持“精力向项目倾斜、力量向项目集中、要素向项目集聚”，持续壮大发展引擎。

1．精准谋项目。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。（1）加强项目动态管理，提高项目储备质量，完善项目储备库。（2）抢抓政策窗口期，用好用活中央资金，力争在能源、环境保护、新基建等投向领域取得突破。（3）重点实施省市大中型项目64个，力争完成年度投资126.5亿元以上。

2．大力引项目。“坚持大健康首位产业不动摇”与“引进大企业”统筹兼顾。（1）设立大健康产业基金，完善投资制度，开展资本招商。（2）引进亿元以上工业项目20个、农旅康养项目20个，引进服务业项目22个、数字经济企业10个。（3）力争引进“5020”项目1个以上，三类500强、央（国）企、沪深京主板上市公司投资项目2个以上，新引进电子商务企业、外资企业和生产型出口企业各3家，利用省外资金、实际利用外资增速8%以上。

3．高效推项目。（1）强化要素保障，探索建立要素资源差别化政策体系，统筹做好土地林地供应、资金筹措、审批服务等各项工作。（2）积极推进农村集体经营性建设用地入市试点。（3）力争建成高湖西头新饮用水源地建设等项目，启动城市内涝专项整治等项目，继续推进“城乡供水一体化”、220kV变电站等项目。（4）推动靖安世康、泰豪动漫学院等签约项目开工。（5）紧密对接南昌至修水、靖安至樟树高速公路路线规划，完成G353下观大桥改建项目主体工程，力争启动宝峰鹿源至武宁杨洲（靖安境内）二级公路项目。（6）力促洪屏二期项目开工建设。

（二）着眼培优扶强，奋力壮大绿色工业

坚持“工业强县”不动摇，促进传统产业转型升级，新兴产业加速发展。

1．低碳工业强基。（1）完善大健康产业链工作机制，完成大健康产业发展规划编制。（2）完成大健康标准厂房二期及各项配套基础设施建设，稳步推进标准厂房三期和职工公寓等项目。（3）力争与省药监局建立战略合作关系，打通产品申报绿色通道。（4）全力推进高端医疗器械产业数字化CDMO平台项目建设。（5）稳妥推进“退城入园”工作，开工建设江钨硬质合金精深加工产业园项目。（6）力争认定市级创新平台2家，培育申报省级创新平台1家，潜在瞪羚企业争取破零。（7）实施木竹精深加工、机械铸造等传统产业转型升级工程，新增两化融合管理体系贯标评定企业3户，省级两化融合示范企业2户。（8）大力开展企业税收培育行动，探索楼宇经济新模式。（9）力争全年工业投资增速不低于15%，工业总产值突破110亿元，新增规上工业企业8户，培育“专精特新”企业3户。

2．营商环境提优。着力打造“靖心•安心”营商环境品牌。（1）更新“惠企通”政策库和信息库，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。（2）加强推广“事事宜人”“靖快评”诉求平台，确保平台收集诉求办结率、满意率达100%。（3）推行“企业安静生产期”制度，规范涉企行政执法检查行为。（4）继续用好用活“安全环保达标贷”“旅游升级贷”“企业入规贷”等多项金融产品。（5）力争到2023年底，营商环境进入全省“一等县”行列，12项指标达到全省优异水平。

3．数字经济赋能。数字经济是实现“弯道超车”“换车超车”的关键。（1）编制全县数字经济发展规划。（2）推广建筑企业“数字工地”“数字财税”管理。（3）量身定制“一企一策、一行一策”转型方案，新打造3个“智能工厂”“数字化车间”。（4）做好小微数字经济企业培育，新引进2个电商直播企业。（5）力争互联网、软件和信息技术服务规上企业破零。（6）新增数字经济规上制造业企业3户。

（三）着眼富裕富足，倾力推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力实现农业强、农村美、农民富。

1.“精细化”巩固脱贫成果。持续巩固提升脱贫成效，确保帮扶政策不变、力度不减、责任不卸。（1）坚决防止规模性返贫，确保风险消除率稳定在65%以上。（2）聚焦“两不愁三保障”，确保全县农户住房安全率保持100%、脱贫劳动力就业率达84%以上。（3）用活衔接项目资金，确保至少73%的资金投入产业发展。（4）用好乡村生态资源资产数字化管理平台与“县－乡－村”三级利益联结机制，力争全县村集体经济年增收150万元以上。（5）制定村企联建扶持政策，实现村企联建可持续发展。

2.“精品化”提升现代农业。（1）增设“靖品•靖安”门店2家，力争年销售额突破600万元。（2）新增白茶种植面积3500亩，开设5家靖安白茶品牌形象店，建成茶叶加工中心。（3）建成娃娃鱼研究所和文创展示体验馆，加快鲵村项目建设，打造中国大鲵种质资源保护示范院所。（4）新建1个淡水鲈鱼和5个棘胸蛙养殖基地。（5）新增竹类、油茶、森林药材种植面积22700亩，建成毛竹林丰产示范基地5个，争取入选省级竹产业高质量发展实施县。（6）打造2个以上富硒农产品品牌，新培育1个富硒龙头企业，新增5个富硒农产品认证。（7）新增5个以上绿色有机产品认证，争取绿色有机农业产值达到农业总产值的80%以上。（8）培育壮大新型农业经营主体，新增示范主体20家以上。（9）严格落实粮食安全党政同责，完成1万亩高标准农田建设。（10）通过农业水价综合改革省级验收。（11）启动灌区改造项目。

3.“精致化”改善人居环境。（1）完成美丽乡镇建设年度任务，确保中源、宝峰、高湖达到省级示范乡镇建设标准。（2）突出打造22个“十四五”乡村振兴重点帮扶村，力争建成3个宜居宜业和美乡村。（3）完成25个行政村“十个一”“八个有”“四个补”建设，打造20个乡村振兴示范点。（4）深化农村宅基地改革，规范农民建房和农房风貌管控。（5）推进全省农村“三线”整治试点工作，打造一条示范带，提升20个以上整治精品村。（6）高标准完成水系连通及水美乡村建设试点县项目，打造6个美丽乡村“模板”。（7）争取启动国家森林城市创建，建成1个省级森林康养基地、1个省级乡村森林公园、2个市级乡村森林公园。

（四）着眼聚集人气，大力发展全域旅游

通过丰富游客体验、发展乡村旅游、完善城市功能和升级消费业态吸引人群、做旺人气，实现“引人入城”。

1．旅游名县提档。以获评“风景独好”旅游名县为契机，全面提升旅游产业品质。（1）深入开展三爪仑国家5A级旅游景区创建，加快基础设施建设，推进茅山游客服务中心、年轮小镇、画家洲等项目。（2）完成中源避暑小镇、三爪仑知青小镇、宝峰特色小镇及云水自然界、东白源等项目业态升级。（3）通过“微改造、精提升”，丰富A级以上乡村旅游点基础设施配套和旅游业态。（4）加快茶湾山水、简钰居和宝峰书院等民宿集群建设，努力打造全省民宿产业标杆。（5）建成格兰云天、天沐温泉等星级酒店，全面提升宾招水平。（6）举办首届“靖安生活节”等系列文旅活动。（7）举办2023中国漂流联赛（靖安站）活动，加速推动乐途中源滑雪场。（8）强化旅游营销宣传，举办3场旅游推介会，推出6条精品旅游线路，引导各旅游景点开展节庆活动。（9）打造清廉文化、红色文化、黑陶文化和生态文化为代表的主题研学产品，全力塑造南昌周边最具影响力的研学基地。（10）开展“十佳旅游人家”评选。

2．城市品质提升。倾情建设最美小城，打造县城第一景区。（1）申报国家文明城市，启动国家卫生县城创建，逐步推进省级、国家级卫生乡镇全覆盖。（2）加快建设市民中心、青少年活动中心。（3）新建扩建4个公共停车场和大型货车停车场，新增40根新能源汽车充电桩。（4）新建府前路、学子路等4条城市道路。（5）完成3个老旧小区改造、320户棚户区改造，开展老城区环境整治。（6）完成城乡生活垃圾转运站升级改造和县城生活污水处理厂二期工程，力争污水收集率和进水浓度跨入全省前列。（7）开工建设北潦河城区段（石马大桥至靖安大桥）河道综合治理工程。（8）持续用好政策工具，促进房地产市场良性循环和健康发展。

3．商贸流通提速。（1）深入贯彻消费升级“新三年行动”，扎实开展系列促消费活动。（2）积极招引区域首店、品牌餐饮和年轻新业态，培育恒耘里城市生活广场商圈。（3）打造西门外古街、况公桥两岸等5个特色夜间经济街区。（4）组建电商服务团队，加快推进电子商务产业集聚。（5）推进冷链物流建设。

（五）着眼民计民生，竭力推动共建共享

站稳人民立场，把每一件民生实事当大事做、往实处做，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度！

1．擦亮生态环境底色。良好生态环境是最普惠的民生福祉。（1）进一步推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题和信访件整改。（2）大力推进“四尘三烟三气”防治，确保中心城区空气质量PM2.5浓度、优良天数比例达到省定目标。（3）加强饮用水源保护和入河排污口整治，确保交界断面、饮用水断面水质达标率100%。（4）推进全域幸福河湖建设，打造全省样板。（5）加强危险废物处置利用和建设用地准入监管。（6）启动第三次全县土壤普查工作。（7）落实矿山督察长制度，推进“绿色矿山”创建，加快废弃矿山修复整治。（8）深化“生态卫士”综合执法改革成效，坚决打击生态环境领域违法犯罪行为。（9）积极申报习近平生态文明思想研究中心基层联系点。

2．夯实民生事业底蕴。坚持尽力而为、量力而行。（1）积极落实教育高质量发展十六条措施，促进教育教学质量全面提升。（2）启动城东初中建设，完成城南小学、城北幼儿园等项目。（3）积极推进义务教育优质均衡发展创建。（4）建设公共卫生服务体系、疾控中心标准化、县人民医院智慧医疗和中医院医养结合型服务中心等项目。（5）积极争取适龄女性疫苗接种公益项目，扩大宫颈癌筛查范围，持续巩固“全国子宫颈癌早诊早治示范基地”成果。（6）稳步推进三孩政策及配套支持措施落地，将县职中幼儿园打造成示范性普惠型托幼机构。（7）启动养老服务设施能力提升及智慧养老项目。（8）深入推进婚丧领域移风易俗三年专项行动。（9）开展拾荒人员关爱行动。（10）成立并运营好国有艺术剧团，创作一批具有靖安特色的文艺精品。（11）深入挖掘老虎墩考古文化，讲好黑陶故事，全力支持申报国家级非遗。

3．筑牢安全稳定底线。稳定关国事，平安无小事。（1）继续弘扬伟大抗疫精神，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，因时因势优化疫情防控措施，重点抓好“一老一小”群体，特别是老年人和患有基础性疾病群体的防控，提升医疗医药保障水平，着力保健康、防重症。（2）严格落实安全生产责任制，紧盯风险隐患，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。（3）加强应急力量建设，提高防灾减灾救灾能力。（4）常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、网络赌博等各类违法犯罪行为。（5）落实护学岗机制，发挥新型警力护校园“八个一”工程作用。（6）坚持疏堵结合，持续做好防溺水工作，推进“亲水平台”建设。（7）深化“义警联盟”建设，凝聚群防群控强大合力。（8）有效防范化解房地产市场、系统性金融风险，实现政府债务风险可控。（9）深化“双改、双选、双联”网格化服务体系建设。（10）创建省级食品安全治理示范县。

各位代表！新的一年，我们将继续聚焦群众关切，坚持民之所盼、政之所向，遴选了12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项民生实事。县政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受人大代表和社会各界监督检查，确保把实事办好、好事办实。

（六）着眼自身建设，努力打造人民满意政府

各位代表！新的发展阶段、新的奋斗目标，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，纵深推进新形势下“五型”政府建设，全面提升政府治理效能，努力建设人民满意政府。

坚守“忠诚为政”的首位要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

坚守“依法行政”的运行规范。牢固树立法治思维，真正做到依法用权。持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，切实保障群众知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府。

坚守“实干勤政”的核心职责。力戒形式主义、官僚主义，坚决不搞看起来热闹，实际没有效果的表面文章；坚决防止领导不表态不动，非得等到领导有批示才动，甚至有批示也不办事的现象；坚决避免出现经会议议定的工作，打折扣、搞变通、不落实的问题。贯彻落实上级决策部署，态度要坚决，对于定下来的事情，要不等不靠、不推不诿，做到人到位、心到位，马上就办、真抓实干，高速度、快节奏迅速推动各项工作落到实处。要保持“攻难关”的勇毅坚韧，保持战略定力，知难而进、克难而行、求新而破，推动经济社会发展不断过沟迈坎。

坚守“廉洁从政”的底线思维。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。着力强化审计监督，持续加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管。带头加强家庭家教家风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新、脚踏实地、埋头苦干，为加快全面建设社会主义现代化靖安而不懈奋斗！

名词注解：

（1）近三年全县财政收入汇总分析表

（2）地方专项债券项目：是指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目产生的政府性基金收入或专项收入还本付息的政府债券。精准用于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目。市县政府确需使用专项债券的，由省政府代为发行并转贷市县使用。

（3）贴息贷款项目：是指设备更新改造专项再贷款，2022年9月由中国人民银行设立，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

（4）CDMO平台：为医疗器械企业提供产品设计、开发、注册、转产、营销、管理咨询的“一站式”专业化服务平台，提供集约化制造、精益化管理服务；承接国际/国内器械注册人业务；提供拎包式工业企业招商服务；提供全套财税管理及解决方案；提供产品转产后营销渠道赋能；提供引进公司发展所需的资金解决方案及服务。

（5）“江西大鲵”国内“两个首个”：中国科学院昆明动物研究所副研究员柴静领衔的科研团队认为，“江西大鲵”是目前我国首个遗传身份明确且野外稳定繁殖的大鲵纯种种群，同时也是我国首个可记录大鲵完整自然生活史的野生种群，为系统收集物种的基础生物学和栖息地生态学资料等提供了宝贵机会。

（6）“生态卫士”综合执法改革：在创新开展河湖警长制的基础上，探索建立了“生态卫士”综合执法中心，整合各职能部门执法力量集中办公，实现对山水林田湖草等自然生态要素全方位管控和便捷高效的系统治理。

（7）靖快评：是指靖安县优化营商环境投诉举报监督平台，全县居民和企业在接受我县相关部门的管理、执法、服务或者办理业务后，扫描“靖安县营商环境评价码”可以对相关单位（岗位）进行满意度评价。

（8）个人和企业全生命周期服务事项：是指涵盖个人和企业生命周期全过程的高频政务服务事项。个人方面，具体包括了生育、教育、就业、婚姻、住房、救助、养老等13个阶段的63个高频办事事项；企业方面，具体包括了开办、建设、准营、运营、变更、注销等6个阶段93个高频办事事项。

（9）互联网+明厨亮灶：是指通过视频监控和互联网技术，对餐饮食品单位后厨进行实时直播，消费者可以通过赣溯源APP或微信小程序、实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。

（10）食安封签：是给餐饮食品包装进行密封处理的一道封签，确保送餐员在取餐、送达用户手中时，封签是完好无损的。消费者在靖安县餐饮食品平台下单的餐品食品，如果发现包装封签有破损，可以当场拒收。

（11）线乱拉：是指对各类通信电力架空管线具备入地条件的必须入地，暂不具备入地条件的要采取捆绑、贴墙等方式进行规范整治，解决城乡线缆乱接乱牵、乱拉乱挂以及“零乱和蜘蛛网”现象。

（12）三线：农村电力线、通信线、广播电视线

（13）互联网+第四方物流：指的是建立买方（第一方物流）、卖方（第二方物流）、配送企业（第三方物流）以外的共享人、仓、车集配物流体系（即第四方物流）。

（14）“双减”政策：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“双减”，即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

（15）“童伴妈妈”：中国乡村发展基金会于2015年发起“童伴妈妈”项目，通过培育农村妇女开展乡村儿童关爱保护工作，确保儿童福利服务递送最后一公里，组织家访、日常陪护、主题活动、志愿活动，对农村儿童进行亲情陪伴、情感关怀、自护教育、励志教育，促进他们健康成长。

（16）信访工作“三无县”：全年无进京重复上访和集体上访，无来省重复集体上访和50人以上大规模集体上访，无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。

（17）三类500强：世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

（18）瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术（含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网）、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

按照硅谷的解释，“瞪羚企业”就是高成长型企业，它们具有与“瞪羚”共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高，这些企业不仅年增长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现IPO。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

（19）事事宜人：宜春市营商环境诉求直达“事事宜人”微信小程序。企业可通过微信搜索小程序“事事宜人”，并根据页面填写诉求内容，平台会将诉求分给相关单位响应处理并限期办结，办结完成后，企业可在小程序上对办结情况进行评价。

（20）“县－乡－村”三级利益联结机制：设立“1+11+N”（1 家县级资产合资运营公司+11 家乡镇资产运营公司+N 个村集体）的组织架构，统筹村集体资产资源，对接资金、项目建设、产业投资，强化产业项目投资，形成资源变资产、资产变资金、资金变项目、项目变收益的发展模式，通过激励式收益分配机制，形成“县带乡、乡带村”的三级利益联结机制。

（21）“十个一”“八个有”“四个补”：“十个一”指一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查；“八个有”指富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求建设；“四个补”指停车场、标识标牌、旅游中心、文化氛围建设。

（22）消费升级“新三年行动”：江西省促进商贸消费提质扩容三年行动（2022－2024年）

（23）四尘三烟三气：“四尘” 是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘； “三烟” 是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟； “三气” 是指机动车尾气、工业企业废气、燃煤锅炉废气。

（24）“八个一”工程：即一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室、一个微型消防站、一批灭火器、一批应急照明灯、一套疏散指示标识。

（25）义警联盟：实施“有限警力+无限民力”群防群治模式，组建以外卖小哥、快递小哥、夜宵摊主、保安员、社区网格员为骨干的“靖安义警联盟”，探索群防群治“靖安路径”。

（26）双改、双选、双：“双改”指减少中间对接环节，将网格到单位改为网格到个人、干部连网格改为干部联栋包户；“双选”指在组织选派的基础上，干部可以结合工作需要适当自主选择；“双联”指干部精准化联栋、联户。