——2022年3月2日在靖安县第十七届人民代表大会第二次会议上

靖安县人民政府县长 黄为民

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是靖安发展进程中不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入践行新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，较好完成了既定的各项目标任务，全市经济社会发展巡查测评排名第四，县市区排名第三，继续保持全市“第一方阵”，“双一流”靖安实现精彩开局。

—— 一年来，我们加压奋进，主要指标再创新高。全县地区生产总值完成76.8亿元，增长9.3%；财政总收入完成12.25亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值增长11.7%；固定资产投资增长11.9%；社会消费品零售总额增长18.1%；外贸出口增长31.2%，多项指标增幅位居全市前列。

—— 一年来，我们真抓实干，品牌荣誉斩获颇丰。成功获评中国最美县域、“四好农村路”全国示范县、国家水系连通及水美乡村建设试点县、全省文明城市、全省大健康产业第一批试点示范县、全省乡村振兴先行示范县等一批国家级、省级荣誉。伍映方获“中国质量奖个人提名奖”，实现全省“零”的突破。

—— 一年来，我们凝心聚力，项目建设振奋人心。投资47亿元的南昌交通学院墨轩湖校区（一期）迎来了首批4000余名师生，是宜春范围内的第二所本科院校。投资30亿元的云水自然界国际旅游度假区项目（一期）建成接游。投资22亿元的中德伯尔项目（一期）试投产。纳入省级调度的重大项目32个，总投资283.15亿元，累计完成投资87.5亿元，完成年度计划148.1%，位居全市前列。

—— 一年来，我们坚守初心，民生福祉全面增进。坚持财力向民生倾斜，民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出72.6%。全县脱贫人口人均纯收入15668元，同比增长7.8%，坚决守住了不出现规模性返贫底线。城乡居民人均可支配收入均增长9.5%。牢记“平安是最大民生”，致力提升群众安全感、满意度，2021年我县公众安全感全省第一，县司法局群众满意度全省第一，县公检法群众满意度全市第一。

回顾这一年，主要做了以下工作：

（一）着力优化结构，产业发展更具活跃度

1.绿色工业提档升级。建成了20万平方米的大健康、新动能产业园，聚集了以瀚良生物、中德伯尔、宏示电子等企业为代表的大健康、新动能产业，园区企业入库税收突破2亿元大关。启动了工业园雷公尖片区“退城入园”工作。加速推进大健康产业小镇土地征收工作。创新金融产品，出台“安全环保达标贷”，支持引导传统企业转型升级。开展“百日攻坚”行动，成立了5个产业链招商小分队，全年签约亿元以上项目33个，签约资金135.5亿元，涵盖文旅康养、医疗器械、生物医药等领域。全面推行优化营商环境“指标长”制，启动“蜗牛奖”评选，上线“靖快评”系统，设立“有求必应”服务专区，为企业、群众提供“妈妈式”精准帮代办服务。江硬合金、杰浩工具被认定为省级“专精特新”企业。

2.现代农业特色彰显。获评全国农作物病虫害绿色防控示范县、全省农业农村综合工作先进县。靖安白茶入选2021年国家农产品地理标志登记保护产品，连续三年入选江西农产品二十大区域公用品牌。全县完成“三品”认证90个，认证面积50.8万亩。中药材种植面积3.07万亩，新增富硒农产品生产基地面积1.4万亩，涉硒企业32家。全面推进农业水价综合改革工作。靖安娃娃鱼列入中国科学院鄱阳湖水系濒危水生动物保护创新研究示范项目。高湖古楠生态种养专业合作社获评国家合作社示范社。

3.全域旅游活力迸发。获评全省、全市旅游产业发展先进县。成功举办江西森林旅游节、第四届“茶立方”自行车精英赛等活动，承办全市民宿健康发展现场推进会暨全市旅游民宿联盟成立大会。组织开展了中国（靖安）文化旅游（长沙）推介会，开通了湖北旅游专列及湖南（长株潭）到靖安直通车。新建成全省首个智慧旅游管理平台，实现疫情管得住、旅游放得开。开工建设格兰云天大酒店、茶湾山水康养旅游综合体等项目，纵深推进中源避暑小镇基础设施提升工程，西门古街项目全面竣工，旅游业态进一步丰富。东白源旅游度假区获评省级旅游度假区，万花谷获评省4A级乡村旅游点。仁首镇被评为江西省“避暑旅游目的地”。2021年全县共接待游客1122.2万人次，实现旅游综合收入64.73亿元。

（二）聚力协调发展，城乡建设更具魅力值

1.小城品质独具一格。扎实推进省级“双创”工作，切实解决了一批灯不亮、路不平、水不畅等群众的烦心事、忧心事。深入推进城市功能与品质提升行动，稳步推进蓝城九岭春风、恒耘里生活广场等项目。高标准改造新大街小区等4个老旧小区。新自来水厂投入使用。全县铺设天然气管道29.5公里，惠及群众5824户。在城区实行“潮汐”式停车管理，划定“潮汐停车位”164个，建设“微停车场”，新增停车位1000余个，努力做到科学管理又予民便利。

2.镇村面貌焕然一新。获评全省首批“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县。完成“万村码上通”5G+长效智慧管护平台建设，启动了美丽乡镇建设，纵深推进“三拆一改”工作，“三房”整改率100%。不断巩固美丽宜居示范县创建成果，成功打造环三爪仑百里长廊美丽示范带，高标准建设美丽宜居示范乡镇8个、示范村52个、“示范庭院”5616户。中源乡三坪村入选中国美丽休闲乡村名单。

3.生态建设别树一帜。获评国家水土保持示范县、全省首批“江西绿色生态”品牌创建试点县。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和信访件整改基本完成。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度均值保持全市最优，全县地表水断面水质达标率保持100%。“绿色矿山”创建持续推进，持证矿山大排查大整治行动发现问题全部整改完成。做深“林长制”，推行农村公路“路长制”“山水林田湖草”生态综合管护，实施“互联网+河长”“河长+警长”。建成全国首个集智慧管理和教育展示为一体的综合性河长制展示馆。国家重点生态功能区县域生态环境质量管理考核结果连续三年全省第一，受到生态环境部点名表扬。成功入选全省首批生态产品价值实现机制示范基地。

（三）奋力共建共享，群众生活更具获得感

1.民生保障落到实处。发放城乡低保、特困人员供养、临时救助等资金共3228.78万元。扩大社会保险覆盖面，参保人数14.2万人次，发放资金3.9亿元。全年实现城镇新增就业人数1545人。持续巩固城镇困难群众脱贫解困成果。引进失能失智老人护理专业机构，有效扩大了全县养老服务供给。

2.各项事业百花齐放。被列为全省首个“精准预防宫颈癌试点县”。通过全国基层中医药工作先进单位复审。医保信息平台如期上线，参保群众医保待遇得到充分保障。深入推进义务教育优质均衡发展，严格落实中小学“双减”和“五项管理”工作。靖安一小被教育部认定为全国中小学中华优秀传统文化传承学校。城东幼儿园正式开园。靖安文化馆被认定为国家二级馆。试行“互联网+明厨亮灶”+“食安封签”制度，动员、引导全县餐饮企业、食品加工企业、学校食堂等自觉接受公众监督。完成“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现全覆盖。G353山口至石境、中源至白沙坪二级公路全面通车，完成高湖至西头、环城南路至香田黄龙公路建设，石马大桥成功合龙。潦河灌区成功入选第八批世界灌溉工程遗产名录，灌区内蒲陂、乌石潭陂和香陂三座古陂均坐落于我县境内。全民健身促进中心荣膺“全国体育系统先进集体”。“全民心理健康”项目获评全国“终身学习品牌项目”。县工商联连续四年获评全国“五好”县级工商联。县关工委荣获全省关心下一代工作先进集体。

3.社会大局平稳有序。科学抓好常态化疫情防控工作。持续抓好工矿、商贸、旅游、交通、建筑、消防等领域安全生产工作，连续五年无较大及以上安全生产责任事故发生，宝峰镇荣获全省森林防灭火先进单位。学校一键报警实现全覆盖，走在全市前列。严格落实信访包案制，连续十年获评全省信访工作“三无县”，被评为全国信访工作示范县。扎实推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶斗争，落实重点行业领域专项整治。人民群众安全感、公众满意度连续五年位列全省、全市前列。仁首镇大团村成功获批全国第二批乡村治理示范村。

（四）接力初心使命，政府建设更具执行力

始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于各项工作全过程。从新官理旧事抓起，深入开展党史学习教育，积极推进“我为群众办实事”实践活动。强化“五型”政府建设，聘请了40名监督员，协助解决了一批群众身边的“急难愁盼”问题。中源乡获评全省第二批“五型”政府建设示范乡镇。坚持依法依规行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，先后出台重大投资项目跟踪审计监督、完善政府性投资审批等7项制度，切实规范了政府权力运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率均为100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，以“清廉靖安”建设为抓手，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

与此同时，稳步推进国防后备力量建设，后备力量和国防动员的快速反应能力、支援保障能力不断提升。人民防空、政府法制、民族宗教、外事侨务、邮政通信、防震减灾、工会、共青团、妇女儿童、烟草、保险、科协、史志、档案、水文、物价、老龄、残疾人、红十字会、民主党派等工作都取得了新成效。

各位代表！2021年的工作成绩，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，离不开16万靖安人民的顽强拼搏、埋头苦干，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与靖安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩催人奋进，问题不容忽视。我们必须清醒看到，靖安相对落后的基本县情没有根本改变，经济总量不大、工业基础薄弱、财政收支缺口大等问题依然存在；乡村振兴、城市建设、民生改善等方面仍存在许多不足；离人民群众对美好生活的向往还有差距，离游客对我们的期望还有距离；少数单位和部分干部还存在不作为、慢作为、乱作为等现象。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、2022年工作安排和打算

各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要、意义深远。当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战之多前所未有。从全省看，当前经济恢复基础尚不牢固，总量不大、人均不高、结构不优、竞争力不强的问题依然突出。靖安作为生态大县、经济小县，正处于蓄势待发、羽化蝶变的关键时期，我们要充分发挥我县多重国家战略叠加、生态区位等优势，牢牢把握重要战略机遇期，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委经济工作会议提出的“稳住、进好、调优”原则，坚决落实市委经济工作会议提出的“稳好、进强、调优”要求，着力夯实“稳好”的基础、不断激发“进强”的斗志、持续做好“调优”的文章，努力交出一份让市委、市政府放心，让全县人民满意的合格答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县第十六次党代会部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中有进，全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以全球全国的视野、大南昌的格局、宜春的担当，坚定不移扬生态优势、补城市短板、创农业品牌、强工业基础、促旅游升级，积极融入大南昌都市圈，着力建设“宜春的会客厅、南昌的后花园”，全力推进“双一流”靖安建设迈向新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

主要预期目标力争实现：生产总值增长8.0%左右；一般公共预算收入增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长9.0%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长11.0%左右；外贸出口总额量稳质升；实际利用外资增长7.0%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。

做好下一步政府工作，需要把握以下三点原则：

（一）永葆忠诚讲政治。讲政治是具体的、实在的、全面的，不能停留在口头上。要把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，内化于心、外化于行，认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，具体体现到推动全县高质量跨越式发展的实际行动上来，以改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。

（二）放大特色扬优势。绿色生态是靖安最大财富、最大优势、最大品牌，要在保护上下更大力气，在治理上出更硬举措，在机制上求更多突破，进一步巩固和放大靖安生态优势，奋力在全省发展大潮中为一域争光、为全局添彩，努力形成“中国生态文明看江西，江西生态文明看靖安”的发展态势。

（三）奋勇争先创一流。靖安正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的重要阶段，进则跨越赶超、退则掉队落伍，只能进、不能退。要放大“坐标系”，找准“参照物”，敢与快者比、跟强者争、朝高处攀，奋勇争先，凝聚一流的干劲、保持一流的闯劲、实现一流的业绩，更多地争取中央、省、市荣誉品牌，让靖安的工作始终在全市、全省乃至全国占有一席之地，不断增强靖安的知名度和美誉度。

各位代表！习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，人民对美好生活的向往，就是我们努力奋斗的目标。我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理提交各位代表审议票决今年重点实施的10项民生实事，下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦“三产”，增强产业能级，在构建现代产业体系上力求更大作为。深入贯彻新发展理念，坚持农业创品牌、工业强基础、旅游促升级，持续发力，久久为功，全面构建靖安新时代三次产业发展新格局。

1.做强做优绿色工业。牢固树立“无工不富”的理念，统筹考虑，乘势而上，大力推进“产城景”融合发展。（1）围绕大健康首位产业，健全产业服务专项扶持政策，成立产业服务专班，加大重点企业培育力度。（2）加快启动标准厂房（二期）项目建设，加速完善大健康产业小镇配套设施，充分利用南昌交通学院墨轩湖校区人气，持续浓厚园区商贸氛围。（3）加快推进工业园雷公尖片区企业“退城入园”工作。（4）完善园区基础设施建设，加快推进110kV赤靖Ⅰ线等4条高压线迁改工程，加快建设园区3条规划道路。（5）加强与高校、医院、产业园合作，设立科研转化平台，承接转化成果。（6）蓄力打赢批而未用土地消化和闲置土地处置攻坚战，依法依规妥善处置僵尸企业。（7）优化招商机制和力量，聚焦集群招商、专业招商、基金招商，着力引进一批引领性、支撑性的产业项目。（8）精心培育或引进一批“专精特新”企业和创新平台，力争全年认定高新技术企业4户，新增“专精特新”企业5户、规上企业8户。（9）坚持以企业需求为导向，千方百计保市场主体，落实好稳企惠企政策。（10）深入推进发展和改革双“一号工程”，以数字经济推动传统企业转型升级，支持合力照明、江硬合金等传统制造业进行数字化改造；打造优化营商环境“指标长”制升级版，常态化开展“蜗牛奖”评选，用好“靖快评”监督平台。

2.做精做特现代农业。以生态引领现代农业发展，积极做好“减量提质”文章。（1）做强白茶产业，推进“亿亩茶园”项目，培育龙头企业，促进茶旅融合。（2）拓展中药材产业和富硒农产品，建成2000亩黄精基地，新增5000亩功能富硒农产品基地。（3）积极推进柑橘产业高质量发展三年行动计划，抓好椪柑品质提升，促进一二三产融合发展。（4）完成省级下达的1万亩高标准农田建设任务。（5）全力推进淡水鲈鱼工厂化苗种繁育项目。（6）加强与江西绿能农业有限公司等企业合作，扩大土地流转面积，打造靖安优质大米品牌。（7）推进竹产业高质量发展，重点支持毛竹竹材和竹笋的开发利用。（8）加强靖安独特纯种娃娃鱼野外资源保护，加大宣传推介力度，完成娃娃鱼研究所繁养基地改造，力争建设完善4个以上供种供苗基地。（9）完成现代农产品综合交易中心项目建设。（10）加快推进乡村发展投资有限公司运营工作，助力村集体经济发展壮大。（11）增开靖品·靖安生活馆门店4家以上，争创“赣鄱正品”认证品牌，壮大绿色有机农产品，确保新增认证5个以上。

3.做响做旺全域旅游。牢固树立“不以规模拼大小、而以精致论高低”的理念，着力打造“风景独好”旅游名县。（1）重启三爪仑旅游区创建国家5A级景区，提升改造虎啸峡、观音岩景区，加快启动年仑小镇建设，加快推进云水自然界项目建设。（2）精细化改造集客出发营地、大梓房车营地、神仙谷景区等项目；推动宝峰国家乡村文化公园项目建设；高品质建设中源避暑小镇，以“微改造、精提升”为导向，进一步完善设施和业态。（3）支持雷公尖鹤栖谷、宝峰毗炉田园综合体争创江西省4A级乡村旅游点。（4）整合生态资源、旅游资源、文化资源，开发系列婚庆旅游产品，打造一站式服务婚庆产业基地。（5）加强西门古街运营，运用好智慧旅游管理平台。（6）重塑靖安漂流品牌，举办靖安县漂流文化节，整合山地自行车挑战赛、房车露营、文旅消费节等活动，集中打造“有一种生活叫靖安”文化旅游节品牌。（7）继续实行营销托管，扩大旅游市场半径，拓宽武汉、合肥等中部城市圈市场。（8）做活“文化为魂”文章，充分挖掘老虎墩考古文化、黑陶文化，完善靖窑硬件设施，打造黑陶文化名片。

（二）聚焦“三色”，筑牢生态屏障，在拓宽“两山”互转上迈出更大步伐。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，致力做优生态环境，加快拓宽“两山”互转通道，提升“两山”转化效益。

1.呵护一流生态“底色”。坚定不移保护一流生态环境，凸显山之青翠、水之秀美。（1）启动新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。（2）坚决做好上级生态环境保护督察反馈问题和交办信访件整改工作。（3）统筹抓好“四尘三烟三气”治理工作。（4）依托自动监测站点、走航监测数据、大数据平台分析，开展精准治“气”。（5）全面开展土壤污染状况调查，加强风险管控。（6）强化重点企业管控，完成园区环境监测一体化平台建设。（7）力争完成全县污水处理全覆盖项目建设，城镇收集处理率达到85%以上，实现行政村全覆盖。（8）加快推进废弃露天矿山生态修复和“绿色矿山”创建工作。

2.构建严管体系“特色”。持续加强生态环境治理体系和治理能力现代化建设。（1）升级“河长制”“路长制”“林长制”等制度机制，高质量推进全国水系连通及水美乡村建设试点县项目。（2）加大推进“河长+警长”“河长+检察长”工作力度，持续深化重点流域治理，强化饮用水源地保护。（3）创新“生态+法庭”“生态+检察”制度，进一步完善领导干部责任追究体系。（4）严格落实“首查不罚”制度，建立监督执法正面清单。（5）加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，严厉查处各类环境违法行为。（6）完成“三区三线”试划工作，有序推进县乡两级国土空间总体规划编制。

3.提升价值转化“成色”。唱响生态品牌，争当“双碳”示范，让“绿水青山”产出更多“金山银山”。（1）深入推进省级生态产品价值实现机制示范基地建设，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。（2）启动生态资源碳汇计量，开展全县自然资源调查，形成生态资源碳汇基础清单。（3）探索设立“两山金融平台”，加强县域优质生态资源的掌握和管控，深化绿色金融改革创新。（4）建立“两山”项目清单库，建立要素保障、调度推进、评价考核等制度机制。（5）制定全县二氧化碳排放达峰行动方案，积极推进碳交易工作、深化低碳试点示范创建、建立健全应对气候变化管理体系等工作任务。

（三）聚焦“三化”，打造全域美丽，在提升城乡品质上取得更大成效。打造一流的城乡品质，必须高标准推进城乡建设，以美丽为支点，快马加鞭干出全域美丽的奋进态势。

1.最美小城精致化。做足治山理水、显山露水文章，打造会“呼吸”、有温度、活力足、能留人的最美小城。（1）完成石马大桥、潦河廊桥、恒耘里生活广场、寨下山健身公园、尖山山地公园等项目建设。（2）加快推进南大一附院健康城、城南健身体育公园等项目。（3）全面推进城乡供水一体化工程。（4）启动老城区内涝整治、污水处理厂（二期）扩建改造工程。（5）推进生活垃圾填埋场封场，升级改造城乡垃圾转运站。（6）开展全县线缆“线乱拉”专项整治行动。（7）启动南门智慧社区省级试点项目。（8）做好“江西省生态园林城市”创建工作。（9）大力推广“党建+”物业管理模式。

2.秀美乡村景区化。全面提升乡村面貌，努力形成“一村一韵、一线一景”的美丽格局。（1）完善璪都港背、水口青山等乡村旅游点业态，开发水口双岭、中源西岭等资源，加速推进香田红岗村现代农业产业园项目建设。（2）巩固提升美丽宜居示范县创建成果，继续开展新农村建设专项提升行动。（3）稳步实施农村宅基地改革和管理，规范农民建房，助推乡村振兴“十个一”“八个有”建设。（4）扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动回头看工作。（5）持续推进农村“厕所革命”、农村人居环境整治提升行动。（6）围绕“五优”标准，推进“美丽活力乡村+民宿”联动建设工作，加快中源包坑等品牌民宿集群建设，打造全省民宿产业标杆。

3.基础设施便捷化。基础设施建设是经济发展的重中之重，要充分发挥基建项目的“乘数效应”。（1）推进G353古楠至山口段改建工程前期工作，改扩建S415泥埚至三爪仑大道绕城公路。（2）启动农村公路16 座危桥改造项目。（3）完成小湾水库除险加固、高湖岭下至古楠防洪工程。（4）争取完成洪屏二期项目核准工作。（5）抓好国企平台建设，逐步整合资产，完善法人治理结构，坚持市场化改革方向，规范运行管理，严格管控风险。（6）加强与安义县结对合作，深化推进“1+8”合作机制，实现公共管理、社会治理等服务跨城办理、互通互认，加速融入大南昌都市圈。

（四）聚焦“三力”，夯实民生根基，在创造美好生活上实现更大突破。站稳人民立场，从群众立场出发想问题、作决策、办事情，处处以民生为本，谱写乐民、惠民、安民的动人篇章。

1.倾力完善保障“乐”民。坚持突出重点，大力推行“普惠性”民生。（1）深入实施就业优先战略，全面落实积极的就业政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。（2）严格落实常态化疫情防控措施，全力保障人民群众生命健康安全。（3）围绕全省乡村振兴先行示范县建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。（4）实施全民参保攻坚行动，扩大社会保险覆盖面。（5）加快推进专业养老服务中心整体运营，提高养老服务水平。

2.聚力提升服务“惠”民。坚持抓大事也抓小事的原则，用心用情用力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。（1）深入落实中小学“双减”和“五项管理”工作。（2）全力抓好义务教育优质均衡发展国家评估认定迎检准备工作。（3）双溪中学异地新建、县妇幼保健院（二期）、中医院（二期）等项目投入使用。（4）积极推进紧密型医共（联）体建设，不断优化分级诊疗体系。（5）稳妥推进医保支付方式改革，切实维护医保基金安全。（6）推进三孩政策及配套支持措施落地，力争建设至少一家示范性普惠型托幼机构。（7）持续推进社会心理服务体系建设。（8）丰富演艺活动，组织文艺人才、文艺团队进社区、进景区。（9）启动供销冷链物流骨干网建设。（10）持续加强双拥共建工作，争创全省“双拥”模范城。

3.全力加强治理“安”民。安全稳定是发展的前提，是头号民生工程。（1）严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。（2）健全应急管理体制机制，全力做好突发事件预防和处置工作，提高防灾减灾救灾能力。（3）从严落实粮食安全省长负责制，加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。（4）实施“有限警力+无限民力”群防群治模式，组建以外卖小哥、快递小哥、夜宵摊主、保安员、社区网格员为骨干的“靖安义警联盟”，探索群防群治“靖安路径”。（5）全力推进微型消防志愿站进便利店、进村组，打通防灭火的“最后一百米”。（6）扎实推进“雪亮工程”（二期）、智能安防小区建设，确保市域社会治理现代化试点工作顺利通过验收。（7）进一步完善“智慧矫正中心”建设，高标准迎接司法部验收。（8）统筹做好房地产、金融等领域重大风险防范化解工作，切实筑牢安全屏障。（9）持续巩固扫黑除恶斗争成果，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全力抓好信访维稳工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（五）聚焦效能，强化自身建设，努力打造人民满意政府

各位代表！再好的蓝图，没有落实也是镜中花、水中月。我们要以更大决心、更高标准、更严要求，深入推进“五型”政府建设，全面提升政府治理效能，按照“三拼三促”工作要求，全力以赴抓好落实。一是强化政治建设抓落实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵；完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移向党中央看齐，在思想上与党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推动各项工作落地、落实、落细。二是强化依法行政抓落实。加快建设法治政府，进一步规范县政府党组会、县政府常务会、县长办公例会等制度，严格按照法定权限和行政决策程序行使权力。在县委的正确领导下，自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，让权力公开透明、阳光运行。三是强化担当实干抓落实。坚持“马上就办、马上就干”的工作作风，把会场搬到现场，变“请进来”为“走出去”，大力倡导一线工作法，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保事事有人抓、件件能落实。保持“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。紧盯不落实的人，抓住不落实的事，加大督查检查力度，推动政府工作稳扎稳打、善作善成。四是强化廉洁自律抓落实。以“清廉靖安”建设为抓手，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。强化重点领域和关键环节风险防控，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，坚决压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增，坚决守住政府债务和金融安全底线，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠、坚定信心、勇毅前行，奋力谱写靖安高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词注解：

（1）近三年全县财政收入汇总分析表

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（2）“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（3）“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（4）“四好农村路”：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

（5）“安全环保达标贷”：指县政府创新推出的金融产品，由专门合作银行提供保证贷款，财政给予2年期贷款贴息支持。旨在鼓励督促制造业全面落实安全环保主体责任，提高安全环保意识，实现制造业安全环保整治达标。

（6）“蜗牛奖”：指对落实工作不力、服务群众不周、企业和群众意见大的单位和个人，评定为“蜗牛奖”。其目的在于反向激励，倒逼转变工作作风，进一步优化我县营商环境。

（7）“靖快评”：指我县营商环境“靖快评”APP小程序，由企业、群众将办证、办事过程中遇到的问题、难题直接通过扫“营商环境评价二维码”，勾选测评选项或输入意见建议进行评价和投诉。

（8）“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

（9）“潮汐”式停车管理：指在每日19时至次日8时在特定位置，按照箭头指向方向停车。

（10）“三拆一改”：指拆除“三房”、拆除废弃建筑、拆除乱搭乱建构筑物和改造村庄内外环境。

（11）“三房”：指违建房、危旧房、闲置房。

（12）“五项管理”：指中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理。

（13）“双减”：指减轻义务教育阶段学生日常作业的负担和校外培训的负担。

（14）“互联网+明厨亮灶”：指通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，消费者可以通过赣溯源APP或微信小程序、实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况。

（15）“食安封签”：指用于外卖餐食外包装的封口贴，商家在将外卖餐品配齐后和外卖小哥共同查验，查验无误后在外包装封口上封上封签，确保外卖餐品完好送到网络订餐的消费者手中。

（16）“五好”县级工商联：指“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好”县级工商联。

（17）信访工作“三无县”：指无重复上访、无集体上访、无信访积案县。

（18）“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

（19）走航监测：指驾驶移动监测车，在集聚区范围内边行驶、边检测、边反馈。通过车载的质谱走航监测系统，对环境空气中VOCs进行快速检测；根据检测出的污染物总浓度，描绘污染地图。

（20）“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

（21）“十个一”：指一图（规划图、农房设计通用图集）、一网（路网、管网、电网、线网等）、一审（农村建房审批）、一管（规范农民建房管理）、一护（保护古树名木、名村名建）、一文（建设文化广场、农家书屋、村史馆）、一厕（建公厕、户厕）、一水（户户通自来水，做到饮水有保障；村庄有污水处理站）、一治（村民理事会自治、农村环境整治）、一查（查处违章、违规、违法建筑）。

（22）“八个有”：指富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

（23）“1+8”合作机制：“1”指安义县人民政府、靖安县人民政府安义—靖安（安靖）战略合作框架协议，“8 ”指8个子协议，分别是基础设施互联互通合作协议、产业发展融合互补合作协议、科技创新协同攻关合作协议、公共服务开放共享合作协议、生态环境协同治理合作协议、功能平台共建共用合作协议、文化旅游交流合作协议、社会治理联防联控合作协议。