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——2018年1月31日在靖安县第十六届人民代表大会第三次会议上

靖安县人民政府县长 严旭辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，全县上下坚持“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，坚持县委领导，坚持自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，坚持以民生为导向，坚持改革创新、锐意进取，经济发展稳中有进，社会事业持续给力，摘得全省科学发展综合考评先进县“五连冠”，“促进四个提升、决胜全面小康”迈出坚实步伐。

——综合实力稳步提升。一是实现“四个突破”：全县生产总值突破40亿元，达44.98亿元，增长8.8%；财政总收入突破9亿元，达9.27亿元，增长7%；社会消费品零售总额突破8亿元，达8.67亿元，增长11.8%；金融机构存贷比首次突破60%，提高4个百分点，达60.4%。二是保持“四个较快增长”：固定资产投资59.83亿元，增长17.4%；实际利用外资2778万美元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入27682元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入13136元，增长9.2%。三是获得“三个平台支持”：荣获全省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；首批国家生态文明建设示范县；国家有机产品认证示范创建区。

——生态文明走在前列。一是创新机制先行先试。顺利通过全国河湖管护体制机制创新试点县验收，率先实施河湖管护“认领制”，靖安“河长制”被中国改革网列为2017年最成功的改革案例之一。入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，扎实开展农村环境整治政府购买服务试点工作，水口青山、中源垴上等6个村对农村生活垃圾分类和资源化利用进行了有效实践探索。“生态云”平台入选全省第二批生态文明示范基地，罗湾率先打造全县首个乡镇“云服务”平台。率先全面实施“国省干线路长制”，积极探索公路管养机制，路域环境持续改善，宋店线靖安段获评全市“最美国省干线”第一名。着手开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。二是环境保护全面加强。科学精准划定生态保护红线，为构建长江中游城市群生态安全屏障、保障我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。永久基本农田划定面积14.84万亩，获评全省耕地保护考核优秀县。全面建成环保在线监控平台、县城环境空气自动监测站，获得水、气、噪声三类37个项目监测资质。稳步推进国家森林可持续经营试点工作，全面推行“树保姆”管护模式，新造林5935亩、森林抚育7000亩、封山育林1.02万亩。加强矿业权延续审批管理，没有设定新的矿业权。三是综合整治成效明显。落实中央环保督察反馈意见整改，拆除禁养区畜禽养殖场16家、面积1.65万平方米，整改企业2家。扎实开展环保“零点行动”，打好蓝天保卫战，加强饮用水源地环境整治，城区环境空气质量优良率、地表水水质达标率均排全市前列。严格林业执法，加大森林刑事案件侦破和林政案件查处力度，“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中国智慧林业最佳实践50强。

——产业升级步伐加快。一是旅游升级有成效。获评全市旅游产业发展综合先进县。共接待游客757万人次，实现综合收入44.2亿元，增长均在40%以上、增幅全市第一。扎实推进创建AAAAA级景区各项工作，投入1.2亿元建成县城旅游集散中心、宝峰游客中心、休闲服务节点等7项基础设施工程。签约引进季候风房车项目，禅意养生乐园、东白源生态养生谷等项目建设有序推进，恒茂御泉谷扩大投资，百香谷、象湖湾功能及业态更加丰富，观音岩景区获评全省首批森林体验基地，三爪仑国家森林公园入选全省示范森林公园，平久石业被评为全省工业旅游示范点。帮扶旅游企业争取省级服务业发展专项资金贷款5400万元。出台《靖安县民宿管理和产业扶持暂行办法》，引领民宿旅游新发展，新增云溪谷、大野山居、桂庐等中高端民宿8家。县旅发委获评全省乡村旅游工作先进单位。承办全市旅游产业发展大会，在央视、南昌地铁及公交投放靖安旅游形象广告，“靖安发布”“靖安旅游”微信公众号关注率不断提升。二是工业升级有亮点。新增规上企业10户，总数达64户；主营业务收入95.02亿元，增长15.3%；工业用电量8.88亿千瓦时，增长404%。成功举办北京新经济产业对接会、广州及泉州工程机械配套件招商推介会、孝文化节国企投资合作洽谈会，新签约项目70个、签约资金126亿元；新开竣工项目23个，当年投产纳税8个，为历年最多。飞尚科技快速推进，金畅科技、南特机械、宝盛科技入选全省“专精特新”中小企业库，江钨合金荣获全省技术发明奖三等奖，德铭纳工具获评中国创新创业大赛优秀企业奖。规划建设工程机械配套件（智能制造）产业园，设立工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金，引进基金投资公司8家，注册资本达72.4亿元。深入推进降成本优环境专项行动，帮扶企业争取金砖国家银行贷款1.05亿元，“财园信贷通”、靖商回归分别发放贷款3.3亿元、1360万元。理顺了工业园区财政管理体制，调整完善入园企业财政扶持政策。扩征园区土地1180亩，报批土地1354亩，依法收回闲置低效用地210亩，消化批而未用土地2048亩。三是农业升级有新招。获评全省绿色有机农产品示范县。完成农业总产值14.33亿元，增长6.07%；粮食总产9.4万吨，白茶干茶产量98吨，果业面积5.2万亩，大鲵、棘胸蛙养殖规模分别达12万尾、120万只；新申报有机农产品认证22个、认证面积8万亩；新建高标准农田1.43万亩，新增耕地1058亩、水田206亩；新增专业合作社16家、家庭农场8家。我县现代农业示范园区获评全国农村创业创新园区。县级农村综合产权交易中心完工。建立农村e邮、供销e家、益农社电商体系；与省供销社签订战略合作协议，被列为全省供销综合改革重点县、全省供销电商建设样板县。赣西北山区首个大鲵保护院士工作站落户罗湾。“十五贯”“古楠村”农产品开发及推广成效初显；举办首届茶文化摄影大赛，靖安白茶获茶博会金奖4个。投入3亿元建成县城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程等一批水利设施。

——城乡面貌日新月异。一是规划高起点。扎实推进省级新型城镇化试点县工作。引进世界500强企业太平洋建设集团参与城乡规划建设，聘请南昌城市规划设计总院、上海济景规划设计公司等知名机构，编制城市总体规划、“多规合一”、城市更新规划、特色小镇规划。科学划定城市开发边界14.07平方公里，拓展了发展空间。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地规模1.5万亩。制定《推广靖安民居建筑风貌的实施意见》，在浙江大学举办特色小镇与美丽乡村建设研修班，规划意识有效提升。二是建设重品质。获评国家园林县城、全省森林城市。认真启动棚户区改造，西门古街公产房拆除、古建筑修缮等工作有序推进，省级历史文化街区通过专家评审；府北路、医院路、宝峰大道延伸路建成，三爪仑大道、清华大道完成绿化彩化及景观提升工程；升级城区污水管网，新建改造公厕6座；疏浚清湖河，疏通沉砂井、雨水口2028套，城市排水更通畅。入选全省扶持村集体经济助推美丽乡村建设试点县。宝峰获评国家园林城镇、全省首批特色小镇，中源列入全省第二批特色小镇创建名单，高标准建成仁首田园牧歌特色小镇。扎实推进全国美丽乡村标准化试点工作，完成新村点建设100个，成功打造水口青山精美村庄样板，罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山等精美村庄快速推进，中源船湾、仁首水垅及占坊被列为全省首批传统村落。三是管理严要求。大力推进城乡环境综合整治，全体干部齐上阵，拆除城区违法建设5.4万平方米，公路沿线乱搭乱建1.97万平方米，屋顶棚改坡15.3万平方米；商城农贸市场占道经营、违章搭建、交通拥堵、消防隐患等十余年顽疾得到有效治理，城区石材加工点、工业企业实现“退城进郊”。全省首个县级数字城管平台建成启用。住宅小区逐步走上物业管理正轨。推进城乡环卫一体化，大力实施建筑垃圾和余土运输调剂管理市场化，城区清洁度达90%以上，农村生活垃圾专项治理考核全省第二。 

——民生工程回应期待。一是社会保障落到实处。投入14亿元保障和改善民生，占一般公共预算支出的79.5%。民生政策提标扩面有效落实。被评为全省社会救助工作优秀县、全省农村低保申报制试点县。发放民生资金7520万元、高龄津贴231.4万元，为全县老年人购买意外伤害保险。新增城镇就业2129人，转移农村劳动力1984人，就业培训2963人，发放创业担保贷款1.15亿元。县财政筹集7000万元，全面启动被征地农民基本养老保险工作。医保享受待遇44万余人次、补偿基金9293万元，发放失业特困人员助保贷款243.6万元。投入扶贫资金1217.5万元，完成脱贫495户、1237人，5个省定、市定贫困村摘帽退出。动员引导社会力量参与精准扶贫，高湖商会获评全省精准扶贫先进商会。洪屏电站征地移民安置通过终验。公开摇号配租公租房、廉租房405套，农村危房改造全省考核第三。二是各项事业齐头并进。扎实推进中小学信息化教育、文明礼仪教育，编印靖安中小学生文明礼仪读本，靖安一小获评全省首届文明校园，全国青少年校园足球特色学校增至6所；顺利通过国家语言文字规范化建设验收、义务教育发展基本均衡县省级复查，被列为全国义务教育教师队伍“县管校聘”改革示范县；清华小学主体工程完工，县幼儿园新建综合楼项目稳步推进。获评全国基层中医药工作先进县、全省计划生育工作先进县；县妇幼保健院被评为全国母婴友好医院；出台县级公立医院医疗能力提升方案，完成县中医院混合所有制改革，引进建立路加康复医院，切实提升医疗技术和服务水平；对困扰我县医疗事业发展的人才、编制、重点学科建设等，进行了有效努力与实践。连续三年举办宝峰孝文化庙会，千“孝”同书创基尼斯纪录；举办东周考古十周年系列活动；县图书馆获评全国一级图书馆、全国全民阅读示范基地；黑陶制艺、禅七仪轨入选省级非遗名录；完成42个基层综合文化服务中心建设；组建靖安文化传媒公司，打造了“周末大舞台”演艺品牌。承办第八届环鄱阳湖国际自行车大赛，举办乡镇足球联赛；在全省率先出台体育协会管理考核办法，促进全民健身运动蓬勃发展，全县人均体育场地面积超过国家平均值，县太极拳协会、武术协会、健身气功协会共获金牌43块，县体育局被评为全国群众体育先进单位。三是交通路网外联内通。南昌经靖安至修水城际铁路全面完成预可研，靖安通用机场被列为全省首批启动项目，南昌至靖安轻轨（城郊铁路）正在有力推进并列入南昌大都市区规划，武宁接靖安至樟树高速公路纳入省“十三五”规划并完成工程可研，S415宝峰横岭至安义新民新建断头路初步设计获正式批复。实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。完成三爪仑大道、铁门堑至璪都、罗湾石境至中源、宋店线洪屏段、仁首加油站至环城北路共54.1公里的路面大中修工程，G353铁门堑隧道工程开工建设，启动G353高湖山口至罗湾乌石塅、S519中源合港至龙头坳公路改造工程建设。新建农村公路133.2公里，改造危桥9座。开通县城至中源、罗湾城乡公交，实现全县乡镇城乡公交全覆盖。

——社会大局和谐稳定。一是搭建诚信体系。全面推进全省普惠金融示范区建设，全力打造守信、用信示范县，设立全市首家“金融综合服务站”，建立靖安农村信用体系管理系统，系列做法在全省作经验交流。稳步推进村社区“两委”换届工作，双溪镇双溪村被评为全省民主法治示范村。洪屏公司成为全县首个全国文明单位，高湖西头村获评全国文明村镇，县工商联被评为全国“五好”县级工商联，“中国好人榜”好人增至24人，表彰授牌星级文明诚信经营户327户，高湖《道德讲堂》开讲。二是强化治安防控。大力推进安全生产标准化建设，三级标准化以上企业超过70%。获评全国地质灾害防治高标准“十有”县、全省春季森林防火平安县。严格路政、国土、建设监察执法，重拳打击河道非法采砂行为。抗洪抢险救灾取得全面胜利。双溪河北社区被认定为全国综合减灾示范社区。承办全市食品安全应急演练，被列为全省食品药品安全宣教基地。扎实推进法治靖安建设、综治“三项建设”，被评为全省安全感调查公众满意县，县综治委、县公安局分获全省社会治安综治先进集体、全省公众满意模范政法单位。三是推进自身建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定，推进公务消费网络监管平台建设。深化“放管服”改革，优化“一次办好”便民服务事项，推行政府公文流转限时办结。动真碰硬清理整治“吃空饷”、规范在编不在岗人员170人，查处扶贫领域典型问题18起、处分14人。设立综合治税大厅，征管效果明显，被列为全省非税收入收缴管理系统试点县。一年来，全县干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲，展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风，责任意识、发展意识、服务意识不断增强，行政效率不断提升。

各位代表，天道酬勤，幸福都是奋斗出来的，奋斗是通往幸福的唯一阶梯！一年的变化有目共睹，一年的成绩来之不易！这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的鼎力支持，得益于广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防救援人员、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也存在一些问题和困难：经济总量偏小，企业配置资源空间有限；农业现代化水平不高，人才、技术、资金投入不足；旅游整体效应不彰显，投资者信心亟待提振；生态文明建设的顶层设计有待完善；不作为、慢作为的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2017年《政府工作报告》完成情况

各位代表，新一届政府不忘初心，自我加压，跳起摘桃，在有序推进各项常规工作之外，还向全县人民承诺了150项重点特色工作。一年来，我们积极应对经济下行压力，狠抓协调调度，基本完成了131项工作，但还有19项工作进度与预期有一定差距。

分别是：高新技术企业认定仍在申报当中；工业园区扩征土地受土地调规影响，只完成计划的1/8；创建AAAAA级景区还有7项基础设施工程未能如期完工；高山滑雪场建设涉及公益林林地审批权限问题，需国家林业和草原局批复后实施；现代农产品综合交易中心建设还停留在规划阶段；因国家发改委最新政策，暂缓受理林业碳汇开发项目；兴业路、石马大桥等城市道路桥梁新建改造，后港路等沿街房屋外立面改造还停留在前期准备阶段；“六馆合一”、城市游园、建材汽配市场、寨下山湿地公园只完成商务谈判签约；鹤坪森林公园涉及使用林地限制规定等问题，总体规划需省林业厅批复后实施；中源客家避暑小镇、高湖青天故里小镇虽已做好各项准备工作，但未正式开工；县中医院新建项目主体工程仅完成桩基工程；雪亮工程、变电站改造、电商产业园、高湖粮库建库扩容工程因上级计划项目资金调整，变更至2018年实施。

对此，我代表县人民政府及相关职能部门，向各位代表、委员表达深深的歉意。这些尾欠工作，我们一定信守承诺，在2018年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。

三、2018年主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年，做好全年各项工作意义重大。

根据中央、省市的部署和要求，结合靖安实际，今年政府工作的总体要求是：坚决贯彻落实县委各项决策部署，坚定走生态保护与经济发展共赢之路，坚持“六以”工作理念，围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，着力构建现代化生态经济产业体系，着力增进民生福祉、完善重大基础设施，着力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、环境整治攻坚战，建设“生态文明示范区、美丽中国样板县”，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范，谱写新时代中国特色社会主义靖安篇章！ 

综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9%；财政总收入增长10%；规模以上工业增加值增长9.2%；500万元以上固定资产投资增长11.6%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长3.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

办好“十大民生工程”：（1）按照滚动计划完成484户、1275人脱贫，省定贫困村罗湾楼前、中源苦竹及洞下、市定贫困村罗湾塘埠摘帽退出。（2）大力改善学校办学条件，清华小学9月份开学，县幼儿园新建综合楼交付使用，异地新建双溪中学、靖安三中新建教学楼、高湖小学新建综合楼等项目开工，继续推进省级示范民办幼儿园建设。（3）大力推进医疗服务水平三年提升工程，县妇幼保健院新院、路加康复医院正式运营，县中医院新建项目完成主体工程建设，抓好急救中心建设。（4）启动城市供水改扩建工程建设，完成城区老旧供水管网改造工程，完成新建水厂及附属工程、水系连通工程的规划设计。扎实做好农村饮水安全巩固提升工程，受益人口1万人以上。（5）大力推进城市功能提升三年行动，建成市民健身公园（太极文化广场），兴建“六馆合一”、城市游园，启动城区公共停车场、建材汽配市场建设。（6）成立县养老服务公司，提供优质居家养老、社区养老关爱服务。完成宝峰敬老院新建工程、水口敬老院扩建工程，璪都、高湖居家养老服务中心投入使用。（7）力争两年内全面完成通行政村3.5米以下窄路面拓宽到5米路面的升级改造。新建农村公路66公里，改造中源九岭、宝峰周坊及大梓等3座危桥。（8）完成103个新村点的“七改三网”建设，即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网、广电网、互联网建设。（9）完成棚户区改造620户，农村危房改造360户。（10）建成山口110KV变电站，完成香田整乡整镇电网改造，新建35KV洪屏至三爪仑线路。

实现上述目标和要求，重点要抓好以下六方面工作：

（一）厚植新优势，引领生态文明

护好绿水青山。（1）落实县域重点生态功能区环境监管任务，明确工作职责，高标准、严要求、高质量完成生态环境质量监测评价与考核工作。（2）把好项目引进环保关，加大环保监管执法力度。做好环保税开征工作。完成第二次污染源普查。（3）探索建立“政府主责、企业购买服务、多渠道扶持补助”的综合机制，力推企业环保工艺和设施的提升改造。（4）强化森林消防大队建制，加强森林防火能力建设。持续保持林业执法高压态势，建立森林刑事案件、林业行政案件与经费保障挂钩制度，从严从重从快打击涉林违法犯罪行为，有案必查、查处必严、绝不姑息，为保护靖安的绿水青山作出我们这代人的努力！ 

接棒生态试点。（1）继续抓好农村环境整治政府购买服务试点，重点推进水口、宝峰、高湖、双溪和中源5个乡镇的试点工作。（2）深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作，新增璪都、三爪仑、雷公尖3个试点乡镇，覆盖行政村达59个，建立并逐步完善垃圾分类管理制度。（3）探索编制自然资源资产负债表，继续推行领导干部自然资源资产离任审计。（4）打造“生态云”升级版，建立“生态云”综合信息管理平台。积极推进“生态+大健康产业”试点工作，启动百香谷农旅医康养产业园和国医大讲堂建设。

打造“两山”样板。（1）完成我县生态文明建设顶层设计，力争设立“绿色特区”，成立“两山办”。积极争取国家生态产品价值实现机制试点。（2）启动8条主河流、7座水库和9条防洪堤河道管理范围的划界工作，深入推进河湖管护“认领制”，突出生态治水、科学治水、智慧治水、产业治水理念，继续保持“河长制”领跑优势。全力打造高湖谌源水生态文明示范村。（3）加快实施北潦河流域生态保护及综合治理项目建设，力争一批项目开工。推进鄱阳湖水环境改善项目建设，在全省率先建成水环境监测中心。（4）营建“五个模式点”，建立和完善国家森林可持续经营试点项目监测体系，及时客观反映试点项目成果。（5）完成养殖水域滩涂规划编制，完善大鲵自然保护区范围确界工作。

（二）贯彻新理念，壮大实体经济

强攻工业。（1）开展“互联网+”“品牌+”和“标准化+”改造行动，支持企业走“专精特新”之路，全省“专精特新”中小企业总数达8家以上。（2）做好“纳规入统”工作，力争新增规上企业5户以上，实现主营业务收入100亿元以上。（3）加快工程机械配套件产业园建设，力争新落户企业30家以上。推进意蜂、顺兴、安宝泰轴承等项目建设、投产。（4）筹办好靖商回归、绿色低碳工业、工程机械配套件、大健康产业等招商推介会，聚焦延链、补链、壮链，新引进项目60个以上。（5）深入推进降成本优环境专项行动，继续实行县领导挂点帮扶制度、入企检查备案制度、企业测评服务环境制度，建立行政处罚协商整改机制。

做实平台。（1）构筑金融业支持经济发展平台，推进诚信建设，积极协助金融机构清收不良贷款，力争实体经济贷款增长20%。（2）完善机制，充实队伍，更好发挥四大国有公司在县域经济发展中的生力军作用。（3）深入推进工业园区改革创新，编制完成工贸新城发展规划，启动水电、路网等基础设施建设。（4）大力拓展工业园区新发展平台，计划扩征土地3000亩，完成土地报批及平整1600亩。建成县中小企业担保中心，用好工程机械产业发展基金、靖商回归扶持基金、“财园信贷通”等助推实体经济发展。（5）建立政企校多方联动的劳动力、人才引进平台，破解企业用工招工难题。（6）积极支持商会发展，加强政府对商会的指导与合作。

培育新产业。（1）主动出击，广泛联系知名咨询、研发、设计机构，依托区位、生态优势，倾力打造江西科技研发和生产性服务业聚集地。（2）积极扶持建筑企业发展，打造建设总部基地，重点抓好太平洋建设集团、华董集团江西总部建设，把建筑行业培育成我县支柱产业。（3）积极扶持，规范监管，大力培育药品医疗器械产业，形成新的税收增长极。（4）促成洪屏电站二期开展可行性研究，力争九犁风电场实现并网发电，培育壮大电力经济。

（三）找准新路径，加速融入省会

全域旅游吸引。（1）以养生胜地、乡村游目的地、户外运动天堂为定位，突出发展优质旅游，将靖安打造成南昌人的向往。（2）全面完成创建AAAAA级景区基础设施工程，协调推进虎啸峡、观音岩等核心景区提升改造，力争通过景观质量等级评定。（3）倾力支持帮扶旅游项目发展，解决服务“最后一公里”问题，不断提振旅游投资信心。引进开发罗湾水库、白崖山等优质旅游资源，完成法云文化园、禅意小镇、药王隐仙谷等项目规划，力争禅意养生乐园一期、东白源生态养生谷一期建成，高山滑雪场一期试营业。（4）运营好水口青山、宝峰小湾、罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山、璪都港背等乡村旅游示范点，推出靖安特色乡村游。注重精品民宿打造，新增中高端民宿5家以上。大力推进厕所革命工程。结合“国省干线路长制”工作，规范设立旅游导视牌。（5）通过政策扶持、组建协会、厨艺培训、引导推介、评比授牌等多种举措，建立健全与靖安旅游发展相配套的特色美食体系。（6）承办好环鄱阳湖国际自行车大赛、国际山地自行车大赛、铁人三项大赛，精心打造1个以上户外运动的国际品牌赛事，提升靖安户外运动天堂的美誉度。（7）建立政府主导、企业积极参与的旅游营销体系，充分利用高端媒体、网络新媒体，扩大靖安旅游影响力。（8）力争成功创成立家级生态旅游示范区、国家级全域旅游示范区等一批知名品牌，旅游接待人次增长20%以上。

第一景区承载。（1）继续推进省级新型城镇化试点县工作，优化城市设计，抓好城市双修。（2）推进西门古街保护提升项目，完成棚户区改造500户，启动征迁户房源供应点、“双限”商品房建设。（3）启动双林文化园、太平寺建设，继续推进霁峰塔、法药寺建设，完成人防应急指挥中心主体工程建设。（4）持续开展城区环境综合整治工作，全面完成屋顶棚改坡任务，全面清理建成区违法建设，保持对违法建设零容忍。（5）建立城市管理综合执法机制，探索“街长制”管理模式。健全城区环境卫生长效管理机制，加强物管行业扶持和管理，统筹推进垃圾分类、餐厨垃圾收集等工作，完成与奉新合建的生活垃圾焚烧发电项目的前期准备工作。

广泛合作接轨。（1）积极引进符合靖安经济发展的高职院校，规划建设靖安生态科教城。（2）务实深入开展与江西师范大学、南昌航空大学等高等院校合作，形成人才、技术、资金的互融互通。（3）高位推动，精心谋划，加强与省属国有企业合作，努力将靖安打造成国有企业的投资洼地。（4）加大力度对接好南昌经靖安至修水城际铁路、武宁接靖安至樟树高速公路的线路走向和站点设立工作，做好省航空护林直升机场项目服务工作，开工建设靖安通用机场。

（四）激发新活力，推进乡村振兴

发展现代农业。（1）深入推进现代农业示范园区建设，积极打造智慧农业，建立县级智慧农业指挥中心，重点抓好农业物联网、农产品质量安全追溯监管、农产品电子商务三大应用平台建设。（2）继续推进国家有机产品认证示范区创建工作，加强有机农产品质量监管，新增有机农产品认证5个以上、省级以上休闲农业示范点1个、市级以上龙头企业1家。（3）按时保质完成1.1万亩高标准农田建设任务及上图入库工作，加快项目区内农业产业结构调整优化，推动农业适度规模经营，提高土地产出率。（4）编制靖安白茶发展规划，实施白茶振兴工程，着力提升白茶品质，努力开拓市场，打响“靖安白茶香天下”品牌。（5）争取小湾水库除险加固工程立项，开工建设宝峰上洋螺至晒网地防洪工程、水口防洪工程、中源防洪工程和香干右堤防洪工程，建成双溪曹山至泥埚防洪工程、宝峰小湾至上洋螺防洪工程。

建设美丽乡村。（1）继续推进全国美丽乡村标准化试点工作，在高湖古楠、水口青山、中源三坪试点运行的基础上，修订形成靖安标准文本。（2）出台《靖安县美丽示范县创建工作方案》，推动1250个美丽示范农户庭院建设，争创全省美丽示范县。（3）完成璪都港背、高湖永丰、宝峰毗炉、香田吉洛、三爪仑塘里5个美丽示范村庄建设。推进农村移风易俗、殡葬改革，优化家风民风，促进乡风文明。（4）完成三爪仑知青怀旧小镇前期准备工作，开工建设中源客家避暑小镇。（5）成立双溪、高湖、罗湾、宝峰、仁首5个村镇规划建设管理中心所，严厉打击超高超大违法违规农民建房行为，进一步规范村镇规划建设管理。加强传统村落及古建筑的保护，大力推广靖安民居风貌建设，打造人人期待的田园。（6）S519中源合港至龙头坳公路建成通车，开工建设G353县城至高湖山口、仁首加油站至环城北路一级公路升级改造工程及中源白沙坪至高山滑雪场、高湖至西头、宝峰鹿源大桥至武宁杨洲三条旅游公路。（7）搭建交通融资投资平台，成立县交通投资公司，为国省道公路升级和启动农村“四好”公路建设筹集资金打下坚实基础。（8）全面提升“国省干线路长制”创建工作，引入第三方检测机构，使乡镇“国省干线路长制”工作合格率达80%以上，实现“车在路上行、人在景中游”。

深化农业农村改革。（1）推进农村集体产权股份合作制、农村土地股份合作制改革，全面启动清产核资、改革试点工作。（2）加快建立农村产权流转交易市场，健全农村土地交易平台，促进农村土地资源流动。（3）集中精力做好供销投资控股公司经营和电商平台运营，发挥服务三农主力军作用。（4）深入推进农垦改革，成立雷公尖农垦集团，壮大农垦经济。（5）全面推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。（6）多措并举推进村集体经济发展，消除集体收入空壳村20个。

（五）顺应新期待，共享美好生活

增进民生福祉。（1）注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足“绣花”功夫，尽锐出战，扎实推进“十大扶贫”工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战。（2）全面完成市政府下达的各项民生工程任务。实施全民参保计划，加大社保政策宣传力度，做好社保扩面征缴工作。（3）整合社保、创业、培训等政策，多措并举构建创业平台，营造支持保护创业的良好氛围，让创新创业的热情充分涌流。（4）持续落实大中型水库移民后扶政策及项目，完成水库移民避险解困搬迁108户430人。

提升公共服务。（1）在全县中小学设立心理咨询室、配备心理咨询师，关爱孩子健康快乐成长；切实加强教师职业道德教育和师德师风建设；把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，力争挂牌成立职业技能技术鉴定中心。（2）实施健康靖安战略，注重产业打造、医疗水平提升、康养基地建设，推进全国中医药健康县创建；力争璪都创成立家卫生乡镇。（3）精心挖掘本土文化，推进靖安优秀文化进校园、进课堂；运营好靖安文化传媒公司，推动文化市场繁荣；力争国家级非遗项目实现零突破。（4）举办第四届宝峰孝文化庙会、全县运动会，加快全省太极拳之乡创建；继续抓好体育协会等社会组织建设。

共建平安靖安。（1）落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大隐患治理，严防重大安全事故发生。运用物联网技术，完成5个地质灾害市级监测点建设。打好无序用电整顿战，解决困扰多年的安全隐患问题。规范流动餐车经营，打造食品安全经营示范街，争创全省食品安全城市。扎实做好防汛、防疫、粮食安全工作。（2）严格考核、严肃追责，持续压实信访责任，探索实施信访工作激励性转移支付，畅通信访渠道，聚焦解决上访老户、无序上访等难题。（3）稳妥推进司法体制改革，完善执法司法便民利民措施，推动解决“执行难”问题。深化综治“三项建设”，公安业务技术用房投入使用，严厉打击违法犯罪，使公众安全感和群众满意度始终保持全省前列。

（六）担当新使命，加强自身建设

强化责任担当。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步压实责任，健全激励机制和容错纠错机制，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。勇于担当、敢打硬仗，接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益。

提高施政本领。注重加强专业知识学习，不断提升专业素养。充分听取专家和社会各方的意见，让懂业务的人来谋划，让善操作的人来操作，让专业的人去考虑专业的问题、做专业的事。用好用足用活各项政策，不破法规破常规，理性把握好政府、市场和社会的关系，积极探索试着干，创新思路比着干，让发展因创新提速，产业因创意升级。

促进廉洁从政。不断深化法治靖安、法治政府建设，运用法治思维履行职责、规范用权。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化对公权力的审计监督，驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。加大对招投标市场、建筑原材料市场的整顿力度，巩固清理整治“吃空饷”回头看工作成效，引进社会中介机构参与固定资产投资项目结算审计，切实守护好靖安的海晏河清、朗朗乾坤。

各位代表，新时代的伟大征程鼓舞人心，靖安篇的宏伟蓝图催人奋进！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新全省典范、全国示范！为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义靖安篇章而努力奋斗！

名词注解：

1.近三年全县财政收入汇总分析表

2.“促进四个提升、决胜全面小康”：是指提升“呵护绿心”影响力、提升“领跑昌铜”竞争力、提升“融入省会”承载力、提升“和美靖安”向心力，实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

3.河湖管护“认领制”：是指采取“党员示范、群众认领”的模式，将日常管护职责落实到“认领河长”，形成全民参与、人人争做河长的新局面。

4.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的治理，目的是为了保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

5.“生态云”平台、“云服务”平台：是指通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，实时展示生态文明建设成果、在线监测预警生态环境、创新社会管理、推动“互联网+”“生态+”新业态的发展，打造生态智慧型管理模式。

6.“国省干线路长制”：是指在“路长”“副路长”的总指挥、总督导、总调度下，各分路长及路段管理人员对国省干线责任路段公路（含隧道、桥梁）和公路边沟外缘100米以内路域环境实施全面综合管理的制度。

7.“零点行动”：是指为消除正常工作日的执法监管盲区，环保部门利用节假日或夜间(主要集中在凌晨以后)，对工业企业环保设施运行情况及污染物排放情况开展突击检查。

8.“互联网+”：是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。

9.“十五贯”：源于靖安故事况钟明断《十五贯》，是靖安绿色有机农产品的代名词。该商标由县农业公司注册，通过逐步整合包装全县十五种农产品及特色小吃，形成统一品牌，提升市场竞争力。

10.“多规合一”：是指把城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等各类规划融合，形成集发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。

11.数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

12.“县管校聘”：是指公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

13.“五好”工商联：是指领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好，是对工商联工作的全面考核。

14.地质灾害防治“十有”：是指地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。

15.综治“三项建设”：是指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理。

16.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

17.雪亮工程：源于群众的眼睛是雪亮的，是指“天网工程”升级版。

18.“两山”：是指“绿水青山就是金山银山”。

19.“绿色特区”：是指为积极探索生态经济发展新路径、新模式，靖安建议市委、市政府在以靖安、万载、奉新、宜丰、铜鼓为代表的“北翼”设立“绿色特区”的构想。

20.“五个模式点”：是指古树名木保护“树保姆”管护机制模式、杉木林套种决明子模式、林下养殖模式、高湖古楠村风景林模式、毛竹一竹三笋模式。

21.铁人三项大赛：是指比赛由天然水域游泳、公路自行车、公路长跑三个项目按顺序组成，运动员需一鼓作气赛完全程。

22.城市双修：是指生态修复、城市修补，是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

23.“双限”商品房：是指限对象、限房价的商品房，确保城市棚户区改造有充足稳定的房源。

24.“街长制”：是指将辖区内的大街小巷划分成不同的管理网格，并指定具体负责人，对每个管理网格实施分工负责制。

25.农村“四好”公路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

26.“十大扶贫”工程：是指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。