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——2016年1月22日在靖安县第十五届人民代表大会第八次会议上

 靖安县人民政府县长  江伟斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下围绕决战同步小康总目标，深入践行“六以”理念不动摇，扎实开展“两转三争”大竞赛，主动适应新常态，引领新常态，坚持抓项目，致力稳增长，完成了各项目标任务。

──总量有突破。固定资产投资突破40亿元，达到43.2亿元，增长19.1%；外贸出口突破1亿美元，达到1.13亿美元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10888元，增长10%。

──增速向前移。全县生产总值37.3亿元，增长9.5%，增速全市第四，前移一位；财政总收入8.34亿元，增长16%，增速全市第三，前移三位；社会消费品零售总额6.6亿元，增长11.3%，增速全市第二，前移四位。

──实干争先进。连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县。连续两年荣获全省公众安全感满意县。被评为全省第一批生态文明先行示范县、全国义务教育发展基本均衡县、2013—2015年度全省森林防火工作先进县。

一年来，主要开展了以下工作：

（一）产业升级稳步推进。一是发展全域旅游有成效，获评全市旅游产业发展先进县，旅游接待人次、综合收入增幅均在35%以上。5A级景区创建各项工作扎实推进，三个游客中心已完成规划设计和预算审核，沿途房屋立面改造启动实施。三爪仑虎啸峡综合开发项目进展迅速，双溪东白源生态养生谷、宝峰禅意养生乐园、雷公尖休闲服务节点项目开工建设，中源高山滑雪场、高湖圆梦园旅游度假区、罗湾水库和仁首石上水库综合开发等项目签约落户。深入推进旅游发展“十个一”工程，靖安旅游公众微信号关注率位居全省前列。宝峰禅韵小镇入选第三批全国特色景观旅游名镇、全省首批休闲旅游十大小镇；中源三坪村被评为全国乡村旅游模范村、全省5A级乡村旅游示范点；水口蓝孔雀生态庄园荣获全国乡村旅游模范户称号；九岭森林温泉被授予全省新景区奖。二是推进精工制造有亮点，被列为全省绿色低碳转型试点县。新增规上企业8户，达到45户；主营业务收入70亿元，增长13.2%；工业用电量1.6亿千瓦时，增长7.3%。“NANTE”商标成为我县首个中国驰名商标。江硬公司获批为国家高新技术企业，合力照明入选全省“专精特新”中小企业，飞阳光电获全省战略性新兴产业引导资金支持。连天红家居文化产业园一期快速推进，1年时间内建成近5万平方米厂房，创造了“靖安速度”。金畅科技年产3万吨铜材项目进展顺利。超维新能源即将实现新三板上市。出台《加快建设工贸新城的若干规定》、《工业园区企业分类等级评价标准》以及《工业用地梯度奖励办法》等文件，进一步理顺了管理体制，提升了服务水平。积极应对经济下行压力，出台《促进经济平稳增长若干措施》。工业园区110KV变电站建成投运。依法收回闲置工业用地335亩，扩征土地1181亩。三是做优现代农业有新招，被列为省级现代农业示范区，获评全省农产品质量安全先进县。农业总产值11.8亿元，增长4.5%。新建高标准农田4300亩，新增白茶面积3000亩、特色果业1100亩。新增家庭农场9家、农民合作社14家、市级以上龙头企业4家、绿色有机食品认证产品10个。新增绿色有机种植面积3.2万亩，达到4.3万亩。大力开展农业产业招商，高湖百香谷、水口象湖湾项目加速推进。病死畜禽无害化处理中心建成投运，官庄娃娃鱼研究所展示基地改造完成，县农产品质量安全检测站竣工验收，县城生猪定点屠宰场主体工程基本完成。粮库仓容突破8万吨。新建“农村e邮”村站点6个。靖安椪柑、靖安白茶被收录《中国地理标志产品大典》。“洪坪玉”茶叶入选全国百家合作社百个优质农产品品牌。

（二）城乡面貌持续改观。一是城乡建设统筹推进。国家园林县城创建深入实施。环城北路建成通车，自行车绿道启动建设，城北新区路网框架基本形成。霁峰塔、法药寺建设稳步推进，况钟纪念馆、体育健身综合馆建成开放。新增县城停车泊位260个。全面完成后港河雨污管网改造。硬化亮化5条小街小巷。出台《县城规划区被征地农村集体经济预留地管理办法》、《县城规划区双溪镇农民建房实施方案》，拆违控违成效初显。城区环卫保洁市场化覆盖面进一步扩大，农村清洁工程运行效果得到巩固提升。仁首镇镇村联动工程快速推进。县域村镇布局规划、自然村规划编制完成。建成新村点25个，新建农宿文化广场25个。完成用地报批2356亩。二是基础设施日益完善。高湖防洪堤、农村饮水安全、小型水库除险加固项目全面完成；香干左堤、仁首防洪堤、小农水重点县项目顺利推进。山口110KV变电站通过核准，新建电力线路320公里，完成农网改造升级。安璪线大中修全面完成，靖安县城至宝峰段被评为全省“最美国省道”。石境至武宁罗溪二级公路开工建设，水口至泥埚段公路大中修基本完成。新建农村公路72公里、桥梁5座。南昌经靖安达修水城际铁路纳入国家“十三五”铁路网初步规划。水口哲里至三爪仑骆家坪和宝峰游源旅游公路列入省旅游公路“十三五”建设规划。三是生态文明先行先试。被列为全国森林可持续经营试点县、全省生态文明十佳示范县。创新河湖管护体制机制，在全省率先实施“河段长制”。启动生态保护红线划定工作，严格落实环保负面清单管理，全面完成节能减排任务。工业园区污水处理厂正式投运，狗脚山垃圾填埋场完成封库。扎实推进农村环境连片整治、重金属污染防治。宝峰镇被命名为第一批省级水生态文明镇，仁首石上村获批省级生态村。

（三）发展活力不断增强。一是改革创新步伐加快。“三单一网”扎实推进，全面完成便民服务事项清理和编制，权责清单对外公布。县政府机构改革圆满完成。不动产登记局挂牌运行。企业“一照一码”登记顺利实施。国有林场改革、全国森林认证试点通过国家验收。农村土地确权颁证基本完成。事业单位分类改革稳步实施，公务员职务与职级并行制度得到落实。县级公立医院、户籍制度、公务用车等各项改革顺利推进。二是对外开放成效显著。积极参与全国工商联执委会、赣台会、赣港会等重大招商活动，先后在厦门、常州等地举办招商引资专题推介会。加强招贤引智，多次邀请专家、学者、文化策划名人为靖安经济发展把脉问诊、出谋划策、牵线搭桥。签约引进5000万元以上项目44个，亿元以上项目35个；引进县外资金30.1亿元，增长12.9%；实际利用外资2210万美元，增长14.5%。金融支持进一步强化，挂牌成立县外汇管理服务中心，促成江西银行在靖安筹建支行；新增银行贷款6.4亿元，存贷比提高1.4个百分点，争取农发行放贷4.8亿元。靖安商会被评为全市先进宜商商会，高湖、香田、宝峰、双溪商会组建完成。三是项目推进扎实有效。全力帮扶重点企业，扎实推进重点项目，“百千亿”工程成效明显。洪屏电站一期下闸蓄水，二期通过预可研审查。华东交大理工学院实训基地、树化玉文化产业园、国窖赣酒、仁首农光互补等项目稳步推进。成功争取世行贷款鄱阳湖流域重点项目。与深圳三佰汇公司达成靖安体育中心（足球广场）PPP项目合作协议。

（四）社会事业全面进步。一是民生保障继续加强。民生政策调标全面落实，社会救助资助水平逐步提高。县就业和社会保障“一拖四”项目进展顺利，新增城镇就业2210人，转移农村劳动力1879人，发放小额贷款1亿元。精准扶贫扎实开展，完成脱贫2749人、扶贫移民搬迁956人，三峡移民安置工作顺利通过国家终验。发放高龄津贴220万元，为65周岁以上老年人提供免费体检。新建公租房150套，发放廉租房补贴966户，实施农村危房、棚户区改造479户。二是各项事业不断繁荣。高考一本、二本上线人数分别提高117%、18%，社会各界对教育复兴工程信心进一步增强。新建、改扩建学校14所，教育园区公交专线开通运行。成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、全国“谁是球王”江西赛区初中组争霸赛、房车音乐会、首届孝文化庙会活动。与江西师大、宜春职院建立推进足球运动全面合作关系。靖安中学、靖安三中足球场改造稳步推进，靖安二小足球场投入使用。中国文化书院宝峰讲堂挂牌成立。《大明况钟》荣获第三届华东六省一市微电影大赛二等奖。《靖安县姓氏志》、《全国诗词大赛作品集》出版发行。县图书馆被授予全国全民阅读示范基地、全省全民阅读先进单位。扎实开展“十大孝子”、十佳“三好”靖安人评选，传递崇德尚善正能量。县妇幼保健院新建项目、县福利中心开工建设，高湖敬老院获评省三星级敬老院。联合国社会性别平等项目试点圆满完成。大众种业、县中医院荣获全市科学技术奖。县关工委主任章后贵被评为全国关心下一代工作先进个人，舒敏璋被评为全国劳动模范。三是社会治理持续改善。连续两年被评为全省信访“三无”县。深化重点行业领域安全专项整治，强化食品药品安全监管，全面完成基层应急规范化建设，安全生产态势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪，构建立体化社会治安体系。县检察院、县公安局连续三年被评为全省公众满意模范政法单位，荣获“全省平安杯”。

（五）自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，“不严不实”问题得到整改落实。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定，“三公”经费压缩6%。健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度，成立县法学会。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案99件，满意率进一步提高。主动公开政务信息4061条，稳步推行县政府常务会议无纸化。

与此同时，审计、统计、科协、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、防震减灾、物价、残联、人防、档案、供销、通讯、气象、保险、烟草、石油、图书发行等工作积极推进，妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业健康发展。

各位代表，回顾过去一年，我们在发展中升级，在改革中提升，在艰难中奋进，理念和经验弥足珍贵。

──生态就是王牌。生态是财富，是幸福，是经济社会发展的底气。一年来，我们坚持生态立县战略，走生态保护与经济发展的共赢之路，生态成为靖安最强的王牌。争创了3个国家级生态试点，4个省级生态品牌，我县生态名片越擦越亮，为发展升级奠定了坚实基础。

──项目决定地位。项目是支撑，是关键，是经济社会发展的金钥匙。一年来，我们牢牢把握项目主动权，提升靖安话语权。完善重大项目协调推进机制，以问题为导向，累计召开各类现场推进会20多次，解决问题100余个，重大项目在库总数68个，其中亿元以上项目50个，为绿色崛起注入了强劲动力。

──惠民永无止境。民生是出发点，是落脚点，也是经济社会发展的指南针。一年来，我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步。投入11.2亿元保障和改善民生，增长15.5%。着力办好十大民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数，为小康提速架起了幸福桥梁。

──实干成就事业。实干是行动，是担当，也是经济社会发展的制胜法宝。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也面临挑战，因为心中有梦想，所以我们坚定执着。通过开展“两转三争”大竞赛，全县发展的氛围更浓了，步伐更稳了，干事创业的激情更高了，为实干兴县提供了坚强保障。

各位代表，一分耕耘，一分收获。过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防救援人员、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，2015年是我县经济社会发展挑战较大的一年，在经济下行压力加大的情况下，企业运营困难，部分经济指标没有达到预期目标，部分项目推进缓慢。经济总量小、财源匮乏，产业集群水平不高、缺乏大企业和大项目支撑的现状一时难以改变。干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。以上问题事关全局，影响长远，我们决不回避、不遮掩、不懈怠，将采取有效措施，认真加以解决。

二、2016年目标任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，是五年决胜同步全面小康的起始之年，也是“四个全面”战略布局的深入推进之年。经济转型、结构调整带来的挑战仍在延续，但增速调整不代表经济失速，形势总体对靖安利好：一是新常态孕育新机遇。新常态是经济向速度转档、动力转换的必然，是实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。随着区位、生态叠加优势的不断凸显，靖安有机会融入到新一轮的发展升级大潮中，并将释放更大活力。二是新战略激发新动力。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区、昌铜高速生态经济带等重大战略稳步推进，南昌九龙湖新城迅速崛起，靖安能享受的发展红利越来越多；供给侧改革、降息降准等政策效应逐年显现，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板加快推进，发展的基本面持续向好。特别是互联网+、大众创业和万众创新、中国制造2025计划等相关措施相继出台，新产业、新技术、新业态茁壮成长，“创时代”将给靖安带来更多动力。三是新项目汇聚新气场。通过不懈努力，洪屏电站一期、虎啸峡综合开发、连天红家居文化产业园等项目惊艳登场，一批交通基础设施项目加快推进，一批休闲养生项目落地开工，新的发展潜能加快蓄积。只要我们集中精力抓项目，就一定能把握发展主动权。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，把握稳中求进总基调，紧扣省委“十六字”方针，按照市委“三升级、三高于”决策部署，深入践行“六以”工作理念，围绕打造生态文明示范区、美丽中国样板间的总体目标，全面对接南昌大都市区，以产业升级为核心，以项目建设为主线，以改革创新为动力，进一步做强经济基础，做足生态文章，做实民生事业，确保实现“十三五”良好开局，奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章，为确保与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.8%；财政总收入增长11%，其中一般公共预算收入增长11%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长2.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年政府工作要牢牢把握六个方面的主要任务：一是攻坚5A创建。力争年底前基本完成5A创建工程各项任务，启动景观价值评定申报。二是突破旅游地产。探索开发养生养老、休闲度假等方面的旅游地产，切实增加土地出让收入。三是加大企业帮扶。认真落实好《开展降低企业成本、优化发展环境专项行动计划》和《促进经济平稳增长若干措施》，完善企业挂点帮扶机制和服务企业联席会议制度，切实帮助企业发展，渡过难关。四是致力精准扶贫。进一步兜住扶贫底线，积极推进旅游、电商、光伏、手工艺、种养等产业扶贫，并争取在旅游扶贫上摸索出适合靖安的切实有效模式。五是稳步推进城市建设。进一步增强城北新区功能，大力实施棚户区改造，推进城南老城区主街道路面改造，适时启动县城沿大街房屋立面改造。六是大力开发生态产品。包装策划开发一批生态产品，将我县优质的空气、水、有机农产品变为市场热销的商品和服务，唱响靖安生态品牌。

三、2016年工作重点

立足全年工作目标任务，深化“两转三争”，开展“绿富美”创建，在绘就“中国梦·靖安篇”的宏伟蓝图中展现大作为、收获新精彩。

（一）深入推进产业升级，促进发展提质增效。产业是经济发展的支撑，要统筹推进三次产业协同发展，增强“富”的底气。

加速旅游提质。致力发展全域旅游，完善上下游产业配套，不断提升景区承载力和接待力，力争成功创成立家全域旅游示范区，接待游客突破500万人次。扎实做好5A级景区创建，加速景区标准化提升改造，基本完成“三个三”工程建设。支持虎啸峡综合开发项目建成接游，促进树化玉文化产业园一期营业、华东交大理工学院实训基地师生进驻，稳步推进双溪东白源生态养生谷、宝峰禅意养生乐园、颐生园、中源高山滑雪场、高湖圆梦园旅游度假区等重大项目建设，引进开发房车营地、庄园地产等特色项目。促进乡村旅游升级，扶持包装一批艺术村、创客基地、写生摄影基地，各乡镇均要新建成1个以上功能齐全的乡村旅游示范点。大力开展旅游扶贫，整合资源、资金和政策，鼓励支持发展意愿强、基础条件好的村庄和农户先行先试。进一步加强景区环境卫生、安全管理，规范旅游文明诚信经营行为。完善智慧旅游平台，策划一批品牌节庆活动，丰富提升旅游发展“十个一”工程，不断提高靖安知名度和美誉度。

促进工业提档。以工业园区为载体，以专精特新为方向，加快要素聚集、签约项目落地和产业配套。力争新增规上企业10户、100万元以上税收企业10家、1000万元以上税收企业1家，新签约项目15个，落地项目10个，开竣工项目10个，实现规模以上工业主营业务收入突破80亿元。力促江硬公司数控刀片项目达产达标、金畅科技年产3万吨铜材项目建成投产，加快推进连天红家居文化产业园、国窖赣酒、星光新LED、戈骑磨削硬质合金、新型太阳能杀虫灯、远南竹业等项目建设。支持盛泰昌、和盛公司与中铝公司合作。促成超维新能源新三板上市。争取北大未名健康产业、江西飞尚科技、来彩创业园等项目落地开工。高标准完成工贸新城规划编制，不断完善两个基地产业配套，规划建设创新创业园和总部经济大楼，推进智慧园区建设。落实工业用地梯度奖励，加大低效闲置用地清理，进一步推进园区企业信用评级分类管理。深化银企对接，探索企业信用互保，加强担保体系建设，不断优化企业融资环境。

推动农业提效。加快发展方式转变，巩固发展白茶、皇菊、娃娃鱼、特色果业等优势产业，全力抓好绿色有机、生态休闲两大产业，推动农业现代化、特色化、智慧化。力争完成农业总产值12.3亿元，增长4.5%。扎实推进现代农业示范区建设，重点抓好百香谷、象湖湾、宝坤农博园项目建设，促成世行贷款农产品流通体系项目开工建设。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、微农庄等新型经营主体，鼓励各乡镇探索发展1个以上众筹农业项目。继续加强农业产业招商，加强涉农资金整合。新增休闲农业企业10家、市级以上龙头企业4家。新增有机食品认证5个，达到28个。新增蔬菜面积1000亩。新建高标准农田5000亩。大力推进“农村e邮”工程，新建村站点20个。全面完成香田、仁首粮库建设，抓好璪都山洪沟治理项目，继续实施仁首防洪堤，开工建设宝峰景区防洪工程、小湾水库除险加固等项目，积极申报宝峰至仁首河堤、水口河堤、香干右堤等防洪工程项目。

（二）深入推进城乡统筹，加快建设美丽家园。城乡一体化是加快发展的强劲引擎，要大力贯彻落实中央城市工作会议精神，全面推进以人为核心的新型城镇化，彰显“美”的魅力。

完善城市功能。更加重视城市工作，以创成立家园林县城为抓手，统筹“多规合一”，完成县城总体规划修编，推进智慧城市、文明城市建设。进一步完善县城路网，完成后港路人行道铺设。建设完成奉新至靖安天然气主管工程，积极对接“两气”入靖。进一步升级改造市政污水管网。抓紧推进鹤坪森林公园、寨下公园、水上乐园项目建设，规划建设一批口袋公园、街头游园。加快城北新区开发，适时启动“六馆合一”工程。进一步加强城建和土地执法，扎实做好拆违控违。巩固城区环境卫生长效机制，全面推行环卫保洁市场化。完善数字城管平台，加强城市街面秩序整治，提高城市管理水平。

加强城乡统筹。稳步实施县城人口倍增计划，有序推进农民工市民化，引导山上百姓进城生活。争创全国国土资源节约集约模范县，调整完善土地利用总体规划，完成用地报批1500亩以上。进一步完善政策，促进房地产市场平稳健康发展，探索推进一批旅游地产整体设计、分块出让。完成石境至武宁罗溪二级公路建设，加快南昌至靖安轻轨线路及站址的规划编制，做好南昌至靖安段城际高铁建设前期工作，推进水口哲里至三爪仑骆家坪和宝峰游源旅游公路建设，力争启动G353国道罗湾至双溪泥埚一、二级公路升级改造。继续抓好农村路网改造升级，延伸公共服务功能。

打造特色镇村。坚持因地制宜，把建设美丽乡村与老村庄整治、古村落保护结合起来，让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”成为时尚。巩固提升宝峰镇镇村联动工程，继续办好孝文化庙会，全面完成仁首镇镇村联动工程。按照“一乡一业一街道、一村一品一景点”建设思路，采取“旅游+”、“文化+”等方式，加强公路沿线房屋规划设计和风貌管控，加快林相改造，形成彩色景观带，打造一批彩色村、彩色农庄。逐步推行市场化管理模式，进一步提升农村清洁工程运行效果。全面完成4个中心村建设，继续争创全省美丽乡村建设试点县。

（三）深入推进改革创新，增强发展内生动力。坚持将改革开放贯穿于经济社会发展各领域、各环节，增添大众创业动力，激发万众创新活力。

深化重点改革。抓好“营改增”改革，统筹推进教育、医疗卫生、机关事业单位养老保险、公务用车等改革。全面实施城乡居民大病保险，进一步健全重特大疾病保障机制。完成“三单一网”建设，大力改善行政服务办事大厅条件。逐步推广移动互联办公办会办事，切实推进全流程、并联式网上公开审批。创新投融资机制，积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式。整合盘活国有资产存量，抓好四大国有公司实体化运作。深化政银合作，继续推进财园信贷通、财政惠农信贷通工作。完成县农信社改制，加快组建靖安农商行。

扩大对外开放。围绕绿色低碳生态理念，编制产业招商指导意见。创新招商方式，由“地毯式”招商转向“地图式”产业招商，提升精准招商水平。聘请一批招商顾问，推行以商招商、代理招商、委托招商、驻点招商。按照精工制造、精致农业、精彩旅游产业方向，紧紧围绕省市招商工作重点，储备引进一批重大项目。强化招商责任落实，不断充实招商队伍，加强招商绩效考核，提高对项目落地、投产及税收贡献的考核比重，全面提升项目进资率、开工率和投产率。力争全年落户5000万元以上项目30个以上，引进县外资金30亿元以上。积极对接“一带一路”倡议，提高境外参展频次，支持出口企业拓展市场，实现外贸出口稳中有增。

激励创新创业。进一步创优发展环境，全面落实创新创业政策。加强“双创”主题招商，促进要素聚集和科技成果转换。大力实施“靖商回归”工程，出台专门政策，吸引更多在外成功人士返乡投资创业。加强招贤引智，更加重视人才引进工作。深入推进科技入园工程，争取在靖安设立院士工作站，力争申报认定1家高新技术企业、4项省级重点新产品。深入推进“互联网+”，加强对电子商务发展的扶持。

（四）深入推进生态文明建设，巩固提升生态优势。坚持把生态建设融入赶超发展、绿色崛起的全过程，不断增添“绿”的成色。

强化生态保护。坚守生态底线，继续加强环保负面清单管理。强化森林资源保护，加快推进乡村风景林建设。持续开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，加大农业面源和养殖污染治理。进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理。严格入河排污口管控，从源头杜绝环境污染。深入推进“河段长制”，规范清理整顿河道采砂，重拳打击毒鱼、电鱼、炸鱼及捕猎野生保护动物等违法行为。

推进生态创建。加快建设全省绿色发展先行区、美丽江西生态文明体验区，争当昌铜高速生态经济带的排头兵。争取晋升为国家级重点生态功能区，确保国家级生态乡镇全覆盖。加快推进全国森林可持续经营试点工作，创新森林经营管理理念，大力发展林下经济，示范改造低产低效林1000亩，建设丰产林1000亩。推动全省水生态文明建设示范县创建，积极申报潦河水生态示范园项目。

发展生态产业。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，积极构建以低碳工业、有机农业和休闲旅游为主的生态经济体系。落实好生态文明先行示范区暨昌铜高速生态经济带建设目标任务，力争把靖安打造成全省生态文明建设的样板。积极推行清洁生产，发展循环经济，实施节能改造，鼓励使用新能源。大力推动经济生态文化融合发展，加强创新创意设计，加快生态产品开发，切实推进生态优势转化为发展优势。

（五）深入推进民生改善，提升百姓幸福指数。群众是根、服务是本。要更宽领域增进民生福祉，让全县人民共享发展成果，拥有更多的获得感。

倾力保障民生。全面完成市政府下达的各项民生工程任务。抓实就业再就业工作，城镇新增就业2300人，转移农村劳动力1900人。继续推进社会保险扩面。大力发展社会福利和慈善事业，加强与境内外慈善机构合作，拓宽社会救助渠道。进一步提高民生救助标准和水平，完善医疗救助制度，努力探索大病再保险新机制。积极推进产业扶贫，切实带动群众致富。认真落实粮食收储政策，切实保障农民利益。

不断满足民需。加快教育信息化建设，促进教育公平，发展现代职业教育，推行生本教育。启动靖安体育中心（足球广场）建设，开展快乐足球运动，争创足球运动示范县。进一步浓厚全民健身氛围，积极办好环鄱阳湖国际自行车大赛、漂流节等赛事活动。力争禅七仪轨、靖安民歌、靖窑工艺等项目列入省非遗保护名录。进一步深化公立医院改革，加快医院硬件改造，强化医院绩效管理，探索社会力量合作办院，提高公共医疗服务的满意度。加强人口计生工作，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。

切实维护民安。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大隐患治理，严防重大安全事故发生。完善信访制度，坚持领导接访、依法处访、妥善息访，把涉法涉诉信访纳入法制化轨道。做好重要疫情预防、食品药品安全监管，争创全省食品安全县。扎实做好森林防火，加强防灾救灾减灾。继续强化应急管理、国防动员、民兵预备役、人防建设。健全社会稳定风险评估机制，抓好社会治安防控，进一步推进“天网”、“技防入户”工程，严厉打击各类违法犯罪，不断提升公众安全感和群众满意度。

同时，今年政府将继续按照“项目化、时间表、责任人”的要求，着力办好八方面民生实事：

1、医疗卫生方面：继续抓好县级公立医院综合改革，以绩效考核倒逼管理，提升公共医疗服务水平；出台特殊政策，加大卫计人才引进；完成县妇幼保健院主体工程建设。

2、教育方面：继续深化靖安中学与师大附中共建办学，开工建设靖安三小，引进启动一所普惠型民营省级示范性幼儿园。

3、住房保障方面：完成公租房建设300套，实施城市棚户区改造209户，发放廉租房补贴700户，完成农村危房改造260户。

4、城市功能方面：全面完成靖安商城农贸市场提升改造；大力推进县城小街小巷硬化、亮化改造；继续抓好县城停车场建设，启动新汽车站建设。

5、扶贫方面：实施好水库移民搬迁和扶贫移民搬迁工程，完成脱贫人数2000人以上。

6、民政方面：完成县福利中心一期项目建设，新建3个城市社区及2个农村社区的居家养老服务中心。

7、交通方面：实现与南昌公交同城化。推进环城北路自行车绿道建设和环三爪仑旅游圈公交循环对开。新建农村公路60公里。

8、电力方面：完成宝峰至三爪仑电力线路迁改工程，开工建设山口110KV变电站，新建璪都供电所。

各位代表，新常态对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加自觉践行“三严三实”，继续争当“三实”干部，坚持从严要求、实处着力，为人民办事，受人民监督，让人民满意。为此，要切实做到依法依规。运用法治思维履行职责、解决问题。推行权责清单管理模式，让行政权力在阳光下运行。坚持政府常务会议集中学法制度，确保抓工作于法有据。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提升政府科学决策、依法决策水平。要更加体现专业专注。不断加强专业知识学习，提升专业素养，力争在外行面前显内行，在内行面前不外行。对看准了的事要紧抓不放，对确定了的事要持之以恒，对启动了的事要一抓到底。努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，以实际成效取信于民、服务于民。要大力激发创新创意。用好用足用活各项政策，不破法规破常规，理性把握好政府、市场和社会的关系，通过体制机制创新，激发全县上下加快发展、创先争优的正能量。坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，插上创新创意的翅膀，让发展因创新提速，产业因创意升级。要持续抓好勤政廉政。把纪律挺在前面，把权力关进制度的笼子里。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，认真学习贯彻“一准则、两条例”。严格落实中央八项规定、严肃财经纪律、严控“三公”经费，把有限的资金用在加快发展、改善民生上。加大监察、审计、财政监督力度，进一步加强政府督查，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，站在新的起点，我们深知前进的道路充满挑战、肩负的使命光荣艰巨，更知靖安的发展前景光明。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、开拓创新、勇于担当、扎实工作，为靖安实现“十三五”良好开局，奔向“绿富美”的新目标而努力奋斗！