政 府 工 作 报 告
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靖安县人民政府县长 张龙飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2009年工作回顾
一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以学习实践科学发展观为动力，按照“三保一弘扬”的总体要求，积极应对挑战，致力抢抓机遇，奋力争取主动，完成了县人大十四届三次会议确定的主要任务，经济和社会发展取得了较好成绩：
——最难能可贵的是，经济总量在应对危机中实现了“三个突破”。一是财政总收入在2006年突破亿元后，我们仅用三年时间，又突破2亿大关，完成2.17亿元，增长24.8%；二是固定资产投资从2008年的全市后进县，迅速转变为2009年“全省固定资产投资增长先进县”，突破10亿，达10.5亿元，增长50.1%；三是生产总值突破20亿大关，完成20.02亿元，增长13.6%。
——最振奋人心的是，项目建设在精心运作中喜结了“三个硕果”。一是通过几届班子不懈努力，全县人民盼望十几年的洪屏电站项目，顺利通过国务院批准，已签定移民征地包干协议，并正式在靖安注册；二是凸显靖安区位优势的昌铜高速，2009年6月顺利开工建设，并争取到在境内专设一个互通，靖安将快速融入南昌半小时都市经济圈；三是旅游产业升级取得重大进展，投资18亿元的中部梦幻城项目落户靖安，并已开工建设。
——最令人欣喜的是，社会发展在高位推进中获得了“三个肯定”。一是靖安被命名为首批省级生态县，九岭山国家级自然保护区全票通过专家评审，“生态立县”成果得到全面肯定；二是在全省率先启动“光明•微笑”工程，得到了省委的赞赏和肯定，被评为全省“光明•微笑”工程先进县；三是农技推广服务体系改革成效明显，较好地解决了“网破”、“线断”、“人散”的问题，“靖安模式”得到农业农村部的充分肯定。
过去一年，我们主要通过坚持“四个第一”，全力做好政府各项工作：
一、坚持把加快发展作为第一要务，保持了产业经济的平稳运行
农业经济再创佳绩。粮食产量连续稳中有增，总产达8.67万吨，增长7%。农业产业化水平进一步提升，成功申报认定9家省市级农业产业化龙头企业；新组建农民专业合作社37家，禧华合作社被评为省级示范合作社。绿色有机农业规模不断扩大，绿色食品标准化生产基地核心区面积8.15万亩，建立有机水稻、椪柑、白茶基地1.5万亩，实施有机产品基地转换面积15.6万亩，13个产品通过了有机食品认证，靖安被评为全省果业十强县。“靖安白茶”荣获第八届“中茶杯”特别奖；“靖安椪柑”被批准为国家地理标志保护产品。农民人均纯收入达4856元，增长7%。
工业经济逆中求进。努力克服金融危机影响，工业回暖趋势明显。全县完成规模以上工业增加值6.4亿元，增长17.2%；金发铜业等30户重点工业企业完成税收1.12亿元，增长26%。成功签约引进工业项目23个，工业投资完成7.67亿元，增长92.7%。实际引进县外工业资金6.56亿元，增长14.1%；实际利用外资750万美元，增长15.4%；实现出口创汇1329万美元，增长7.7%。
三产经济健康发展。着力增加居民收入，扩大消费群体，社会消费品零售总额3.48亿元，增长18.8%。全年公开交易土地19宗、622亩。房地产业发展步伐加快，商品房开发备案14万平方米，增长367%；销售备案8.8万平方米，增长567%；实现相关税费4731.5万元，增长104%。旅游经济继续保持健康发展，三爪仑旅游形象广告在央视集中展播，全年共接待游客17.5万人次，实现旅游综合收入4329万元，分别增长6%和11%。认真开展家电下乡活动，办理家电下乡产品3109台，共发放补贴88万元。
二、坚持把项目建设作为第一抓手，增强了保增促转的发展后劲
产业项目建设顺利推进。工业发展后劲持续增强，金发铜业三期、南特二期、友和食品二期、宏硅电子等项目相继建成投产，查册电站实现并网发电，合力照明整灯、超维LED、乾亨光电、华兴交通设施、永恒装饰材料等项目成功落户。旅游升级力度逐步加大，恒茂金罗湾度假村、华东交大理工学院靖安实训基地、江钨度假村四星级温泉酒店、一砚斋等项目开工建设。农业产业项目稳步提升，江西有机农业科技示范园项目顺利推进，意蜂公司椪柑精深加工项目竣工投产。
基础设施建设成效明显。投资1166万元推进工业园区建设，对人行道进行了绿化、硬化改造，扩征项目用地216亩，平整产业基地土地1000余亩。多方筹资4140万元，完成璪都至中源公路油路铺筑24公里、县城至水口油路罩面5.3公里，完成村级水泥路硬化76.4公里，“村村通”道路硬化率达88.9%。宝峰焦坑、仁首上基渡改桥项目全面竣工，提前一年完成渡改桥建设任务。农业基础设施投入加大。桃源、石上水库除险加固主体工程全面完成，石马水库完成中央投资部分；娃娃鱼繁养救护基地建设基本完成；扎实推进新农村建设，完成改水改厕1166户，“三改”到位率100%。香干左右堤项目初步设计获省发改委批复。以国家AAAA级旅游区复核为契机，继续完善旅游基础设施，三爪仑旅游国债项目全面完成。加快电力设施建设，县城35KV变电站和24公里天合输电线路已完工，三爪仑35KV变电站项目正抓紧实施。
市政设施建设步伐加快。以城市“扩规模、上品位、强功能”为目标，不断完善城市基础设施。全面完成清华文化广场改建，开工建设了环境监测执法大楼、计生服务大楼。稳步推进城南新区开发，高标准建成了太阳能照明景观大道——宝峰大道，启动了沿河东路建设。棚户区改造工程稳步推进，东门和南港安置房相继投入使用。以创建省级园林城为载体，大力实施城市绿化、亮化和硬化工程，基本完成与主干道相接的小街小巷改造，新增绿地面积3.2万㎡，城市绿地率达35.6%。
三、坚持把环境建设作为第一要素，塑造了诚信务实的政府形象
政企联动抱团过冬。始终坚持保企业就是保增长的理念，及时认定成长型、困难型企业，在税费、信贷、社保等方面给予大力支持，为企业综合减负近1000万元；全面开展信用担保业务，为金发铜业、合力照明等企业提供担保贷款5500万元；积极为南特集团、邓氏园林、合力照明、精劲公司等企业争取上级各类项目资金1290万元。利用小水电资源丰富优势，积极争取到工业电价低于其他地区的优惠政策。大力实施“质量振兴”工程，加强品牌建设，共有6个产品认定或续认为省“著名商标”、1个产品续认为省“名牌产品”。
政务环境持续优化。认真开展“机关效能年”活动，扎实推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，组建公共资源交易中心，有效推进部门预算和国库集中支付扩面工作，行政效能得到提升。进一步精简行政审批项目，全面完成三个“缩减三分之一”的目标任务，被评为全市“优化环境优质服务”工作先进县。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理建议45件、提案131件，全部按期办结，代表、委员满意或基本满意率100%。
生态立县初见成效。继续保持了优良的环境质量，《靖安生态县建设规划（2008～2015）》顺利通过专家论证。投资4300万元建成了城市生活污水处理设施，靖安中学、人民医院、中医院污水治理设施完工并投入使用；切实抓好了农村清洁工程，新建沼气池751个、垃圾焚烧炉24个、回收网点11个。稳步实施“一大四小”工程，完成造林4.5万亩，综合成活率96%。第六次森林资源二类调查表明，全县森林覆盖率达到84.1%，提高1.3个百分点；活立木蓄积量达到897.6万方，增加268.6万方；活立竹蓄积量达到4477.3万根，增加819.4万根。
四、坚持把为民谋利作为第一目标，维护了社会大局的和谐稳定
民生工程稳步推进。在财政收支平衡艰难的情况下，仍然把保民生放在突出位置，80项民生工程全面完成目标任务。其中，个人小额贷款完成3017万元，增长274%；新增城镇就业2733人，新增农村劳动力转移就业4095人，“零就业家庭”安置率100%；城乡低保人均月补差标准分别提高到160元和65元；为1.3万名义务教育阶段学生免学杂费、免费提供教科书，资助困难学生706人；完成15个卫生院所、10个农家书屋、4个文化站建设；农村安全饮水工程新增受益人口8200余人；新农合参保率94.1%，统筹基金使用率91.2%；符合条件的859户居民享受了租房补贴，建成廉租房288套、经济适用房30套，实施农村住房救助28户。
社会事业不断进步。组织申报省级以上科技项目3项，协助友和食品通过国家中小企业创新基金项目验收。教育质量稳步提高，高考二本以上上线人数183人，增长21.2%。卫生防控措施有力，全县未发生甲型H1N1流感死亡病例。农村药品“两网”建设成效明显。被批准为全国农村中医工作先进县建设单位，被评为全国癌症早诊早治示范基地县。组团参加了第三届市运会，团体总成绩前移两位，并成功承办跆拳道比赛。《靖安县志（1988～2007）》完成初审。公共服务条件得到改善，中医院住院部、职中实训楼、体育健身广场先后投入使用，博物馆、图书馆改造工程顺利竣工。基本完成砖瓦厂改制，启动了剩余19户国有集体企业改革。林权配套改革深入推进，共办理林权抵押贷款2223万元，林地流转近7000亩。被评为第二次全国经济普查先进集体。建立健全了综合治理、统筹解决人口问题的工作机制，人口计生工作跃上一个新台阶，人口控制目标顺利实现，自然增长率6.91‰。
安全稳定态势良好。积极开展“安全生产年”活动，扎实推进农村室内用电安全专项整治，全面排查学校校舍安全隐患，严格执行隐患核销整改制，安全生产工作继续保持全市先进行列。高度重视信访维稳工作，无进京赴省市集体访和非正常上访发生，确保了60周年国庆等敏感时期的安全平稳。社会治安持续稳定，公众安全感测评列全省第10位，公安局群众满意度测评列全省第1位，消防大队被评为全省先进部队。
在经济社会建设中，人事、审计、民宗、外侨、新华书店、机关事务、气象、老龄、农机、移民、邮政、通讯、档案、广电、残联、妇女儿童、地震、社区等工作都取得了新的成绩。
各位代表，2009年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界人士支持监督的结果，是全县干部群众艰苦奋斗和无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工、广大群众，向所有的投资者和建设者，向关心支持靖安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也深知，靖安还面临不少困难和问题，主要是：部分中小企业抵御市场风险能力不强；规模以上企业数量偏少，经济结构性矛盾较突出；招商引资压力增大，旅游服务档次不高，农民持续增收渠道不宽，一些部门和少数公职人员责任和服务意识不强，等等。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中加以解决。同时，也恳请各位代表、各位委员继续对政府工作多提宝贵意见，共同把靖安事业推向一个新台阶。
2010年工作安排
今年是实现靖安赶超发展的关键之年，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要审时度势，学会在后危机中寻找机遇，在化危为机中加快发展，树立信心，坚定决心，积极应变，努力促进经济社会又好又快发展。
2010年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕“低碳工业、生态农业、绿色旅游”的发展新定位，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，实施“项目带动、城镇联动、开放推动、科技驱动”四大战略，突出“生态优化、工业提速、城镇扩容、农业增效、旅游升级”五大重点，加强区域合作，加快项目建设，加大城乡统筹，加速靖安崛起。
今年国民经济社会发展主要目标建议为：完成生产总值22.6亿元，增长13%；财政总收入2.6亿元，增长20%；地方收入1.55亿元，增长18%；规模以上工业增加值7.7亿元，增长20%；固定资产投资16.8亿元，增长60%；农民人均纯收入5300元，增长8%；社会消费品零售总额4亿元，增长16%；实际引进县外资金7.2亿元，增长10%；实际引进境外资金825万美元，增长10%；外贸出口总额1460万美元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
突出做好八项重点工作：
1、全力做好洪屏电站移民安置、征地拆迁工作，确保工程顺利开工；
2、基本完成高速公路连接线——三爪仑大道路基工程；
3、确保5月底前完成昌铜高速公路靖安境内路段的征地拆迁工作；
4、积极推进中部梦幻城项目建设；
5、完成沿河东路建设，全面启动城南新区开发；
6、推进城市生活垃圾无害化处理设施建设；
7、全面完成璪都至中源油路铺筑、县城至山口油路罩面；
8、完成县城至宝峰110kv电力线路架设，启动宝峰110kv变电站建设；
在工作落实中，必须认真把握以下原则：
——坚持生态优先。要把生态作为立县之本，更加注重优化生态环境，打响绿色品牌，走可持续发展之路，以优良环境吸引项目、吸引资金，以优良环境聚集人气、树立形象，力争在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。
——坚持项目主导。要把项目建设作为抓机遇、打基础、保增长的根本举措，以项目论英雄，以项目保增长，千方百计争取国家投资项目，全力以赴抓好招商项目，用项目突破瓶颈制约，用项目推动产业升级，用项目促进跨越发展。
——坚持开放对接。要充分发挥各种优势，研究发展大势，在大开放和大合作中整合资源要素，拓展对外开放的广度和深度，实施区域对接战略，牢固树立经济分工协作意识，积极融入南昌都市经济圈，努力实现赶超发展。
——坚持民生为重。要把群众利益作为想问题、做决策、办实事的出发点和落脚点，切实解决好群众关注的就业创业、社会保障、教育卫生、住房行路等切身利益问题，让广大人民得到更多实惠，共享改革发展成果。
为实现既定目标，我们将抢抓机遇，统筹兼顾，着力做好五个方面工作：
一、增强农业后劲，促进农民增收，推动农村稳步发展
农业、农村、农民工作是县域经济工作的中心。要扎实做好“三农”工作，切实打牢农业发展基础，提高农民生活水平，办好农村各项事业。
推进农业产业发展。做强椪柑、白茶、毛竹等主导产业，做大娃娃鱼、高山蔬菜、有机稻米等特色产业，建设一批安全、优质、标准化的农产品生产基地，培育一批竞争力强、带动面广的农业龙头企业，打造一批农产品知名品牌和商标，扶持一批运作规范、产业关联度高、带动能力强的农民专业合作社。力争全县绿色食品标准化生产基地核心区面积扩大到10万亩，森林认证3万亩，有机食品认证标识和市级以上名牌农产品、著名商标增加到15个。大力开展农业产业招商，千方百计引进1个超亿元的农业产业化项目；加快推进江西有机农业科技示范区建设，力争建成省级园区，着力培植2个县级园区和1个休闲农业示范园。
拓宽农民增收渠道。严格落实粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良繁种猪补贴等各项惠农政策，加强涉农项目资金监督管理，确保政策落实不走样。全面落实水库移民后期扶持政策，切实保障移民合法权益。认真开展减轻农民负担专项治理工作，加大减负执法工作力度，确保农民负担不反弹。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和金蓝领等农民培训工程，积极开展农民工技能培训和创业培训，确保农民素质有提高。继续完善农技推广服务体系改革，为促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
夯实农村发展基础。大力推广“猪-沼-果”、测土配方施肥等生态农业发展模式，全年新建沼气池700个以上。加强小型农田水利基础建设，抓好6个以上小农水项目；加快病险水库除险加固步伐，确保汛前完成石马、石上水库除险加固。扎实推进“一大四小”造林绿化工程，全力打造“香田清华门至高湖山口”、“仁首台山桥至璪都”等两条精品绿色通道，确保完成植树造林面积3.63万亩，创建绿色示范集镇4个，建设省级城市森林公园、湿地保护区各1个。实施土地综合治理工程，力争完成中低产田改造8000亩、建设标准化农田1000亩、新造耕地1000亩。
二、突出项目建设，优化产业结构，强化工业主导地位
始终坚持主攻工业不动摇，不仅是保增长的需要，也是靖安加快发展的现实选择。因此，必须坚定不移地走工业强县之路。
实施项目带动战略。继续把项目建设作为工业经济发展的重中之重，集中精力抓好重点项目建设。切实巩固招商引资成果，着力培育新能源新光源产业，督促合力照明整灯、超维LED、乾亨光电等已落地开工项目年内建成投产；密切跟踪斯若普新能源、蔓歌光电等已签约项目尽快落地开工建设，促进我县新能源新光源产业快速发展，培育低碳经济新亮点。大力发展硬质合金工具产业，充分挖掘江钨硬质合金有限公司潜能，发挥龙头企业优势，积极引进产业配套项目，密切跟踪浙江东钨集团、琛江硬质合金产业园项目，促进产业做大做强。
大力扶持骨干企业。坚持一手抓企业引进，一手抓现有企业提升。继续把扶持现有企业做大做强作为一项重要工作，全力服务金发铜业、邓氏园林、南特集团、合力照明等重点生产型企业发展生产，积极引导有色金属加工、木竹精深加工等传统优势产业进行技术创新、管理创新、制度创新，千方百计帮助企业排忧解难，最大限度地消化增支减利因素，扩大盈利空间，确保全县企业正常运转、稳步发展。力争新增规模以上工业企业5家、总数达到32家。
拓展工业发展平台。按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜”的思路，立足现实需要，着眼长远发展，加快园区建设步伐。加大土地收储报批力度，努力破解项目用地难题，结合高速公路连接线的建设，实施硬质合金工具产业基地扩区征地工作，储备4000亩左右的工业用地，为靖安今后一段时期的工业发展备足土地资源，留足发展空间。大力完善工业园区基础设施，实施硬质合金工具产业基地道路硬化、绿化、亮化工程。坚持用地跟着项目走的原则，保障入园工业项目用地需求；抓好园区闲置土地清理，搞好项目嫁接，促进节约集约用地，提高园区土地利用率。
三、加快城镇建设，促进旅游升级，优化城乡发展环境
不断提高环境和基础设施承载力，对靖安未来更大发展至关重要。一旦基础设施条件改善，凭借良好的生态环境和得天独厚的资源，靖安的开放度将迅速提升，发展活力将全面迸发。
加快城市建设步伐。推进“一河两岸”建设进程，高标准编制城北新区控制性详规，统筹抓好城北新区征迁安置工作，启动城北防洪堤、沿河北路等基础设施建设，力争新城建设早出成效。用足用好棚户区改造支持政策，进一步抓好旧城改造。多方筹措资金，逐步推进街道亮化、绿化和人行道改造，完成垃圾中转站和水冲式公厕建设。深入推进省级生态园林城市创建，健全城市管理机制，加大街面序化管控和执法力度，优化市容环境。高度重视房地产开发工作，促进房地产业健康发展。
促进旅游转型升级。全面对接全省旅游产业大省建设，加快推进江钨度假村四星级温泉酒店、恒茂金罗湾度假村、华东交大理工学院实训基地、一砚斋等重点项目建设。加快完善旅游基础设施，建成山口游客服务中心；加大旅游宣传推介力度，努力克服洪屏电站建设期间对旅游经济的影响，包装策划樟树林国际休闲度假区、渣滩养生休闲中心、九里岗高尔夫球场、五0五生态影视城、石上五星级酒店、江西旅游商贸学院实训基地等项目，重点引资开发虎啸峡改造、观音岩景区等休闲观光项目；打好“东周”牌，形成旅游新亮点，确保旅游经济平稳发展。
改善城乡人居环境。加快小城镇规划建设，完善集镇功能，大力推进城乡统筹发展。进一步抓好新农村建设试点，继续采取县、乡、村共建的方式，集中抓好34个省定新农村示范点建设。加快农村清洁工程建设步伐，确保完成3个集镇、30个行政村、6所学校和4所医院的垃圾无害化处理工作。完成农村水泥路建设69.1公里，基本实现行政村“村村通”水泥路，改善群众出行条件。加强生态环境建设。全力抓好九岭山国家自然保护区和娃娃鱼省级自然保护区的申报和评审工作；积极做好国家级生态县创建和下一批国家级、省级环境优美乡镇创建工作。
四、坚持深化改革，推动体制创新，增强经济社会发展活力
没有改革就没有动力，没有创新就没有活力。要切实加大改革创新力度，突破机制体制束缚，不断优化发展环境，为经济社会发展提供强大动力和制度保证。
完成国有集体企业改革。坚持形式多样的原则，因企制宜、一企一策；坚持确保稳定的原则，协调好各方的利益关系，积极化解各种矛盾，做到既坚定不移地推进改革，又严防群体性事件发生。要加强领导、形成合力，做到组织领导、改革责任、支持配合“三到位”，以破难关、排险阻、克堡垒的决心和魄力，确保如期完成19户企业改革目标任务。
精心深化财税配套改革。更新财政工作理念，坚持举债有度、还债有源，借助外力加快发展。大力推进事业单位绩效工资改革，开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。推行公务卡改革，在全县建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制。继续推进预算管理、部门预算改革，规范项目支出，强化预算约束。继续深化国库集中支付改革，不断扩大集中支付资金范围，提高资金支付效率。切实抓好政府采购制度改革，扩大采购规模和领域，规范监管程序。积极引进村镇银行等金融机构，推进金融改革创新。
稳步推进医药卫生体制改革。加快推进医改步伐，围绕缓解群众“看病难、看病贵”问题，巩固基本医疗保障成果，逐步提高保障标准；推进基本药物制度改革，启动医疗机构配备、使用国家基本药物目录内药品工作，满足群众基本用药需求；健全基层医疗卫生服务体系，为群众就医看病提供方便；扎实推进基本公共卫生服务均等化，着力抓好重大疾病防控工作；适时开展公立医院改革试点，抓好人民医院综合门诊大楼项目报批建设。
五、切实改善民生，强化公共管理，全面加强社会建设
改善民生是加快发展的需要。要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力实施各项民生工程，尽最大努力为群众办实事、办好事，用真心和真情履行全心全意为人民服务的宗旨。
扎实推进社会保障。以高校毕业生、返乡农民工为重点，鼓励支持自主创业，开辟更多新的就业增长点，以创业带就业，以就业促转移。大力推行招工、就业、培训“三位一体”模式，切实做好困难群体就业工作。加快健全社会保障体系，扩大社会保险、城市低保覆盖面，解决好困难企业职工、退休人员生活保障问题；抓好保障性住房建设，改善中低收入家庭住房条件。
加快发展社会事业。继续坚持优先发展教育，保障教育投入，不断提高教育质量。切实加强中小学校各学科师资力量建设，全面提高教师队伍整体素质。增强卫生服务能力。加强食品药品监管，切实抓好全国农村中医工作先进县创建。完善新农合直补工作，逐步提高城乡困难群众医疗救助范围和水平。继续实施“光明•微笑”工程，为白内障和唇腭裂患者免费进行手术治疗。完善文化遗产保护机制。全面启动李洲坳东周古墓保护规划；继续对高湖老虎墩遗址进行发掘；争取李州坳东周墓葬、马祖塔亭等列入第七批国家文物保护单位，力争《香花和尚舞》等项目列入第三批国家非物质文化遗产保护名录。完成《靖安县志(1988～2007)》的印刷出版。做好第六次全国人口普查。提高人口计生工作整体水平，争创“全国优质服务县”。
全力维护社会和谐。扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作。健全完善县、乡矛盾纠纷排查调处联动工作机制。加强治安防控体系建设，完成“天网”工程，完善城区网格化巡防机制。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，提升群众安全感。深入开展“法律六进”活动，不断提高法律知识普及率。完善领导下访约访制度、包案制度、接待日制度，提高初访办结率和群众满意率。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责制，重点抓好校舍安全、农村室内用电安全隐患排查整改，深入开展道路交通、消防、非煤矿山、食品药品、森林防火等重点行业和领域专项整治，强化企业安全生产主体责任，切实消除安全隐患，确保社会和谐稳定。
加强政府自身建设
各位代表，人民的厚望、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须尽心竭力、恪尽职守，努力建设人民满意的务实高效政府。
强化创新意识，建设学习型政府。坚持把学习作为一种本领、一种常态，准确把握“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向和“超”的目标，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。坚持与时俱进，着眼新的实践，更新知识层次和思维方式，推进新一轮思想大解放，不断提高运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。
强化服务意识，建设实干型政府。服务就是凝聚力，实干就是生产力。面对当前难得的历史机遇，我们必须凝心聚力，振奋精神，实干创业，积极投身于开发建设。要紧紧围绕服务项目建设、服务经济发展、服务基层群众，深入一线、深入基层，努力营造雷厉风行、务求实效的勤政氛围，进一步提高服务水平、服务质量、服务效率。
强化执行意识，建设责任型政府。要严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，建立健全机关首长问责制，对不履行或不正确履行职责的，要追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。要加快电子政务平台建设，加强行政效能监察，执行责任追究与绩效考评挂钩，建设办事高效、取信于民的政府机关。
强化民主意识，建设法治型政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要，自觉接受人大、政协的监督，主动听取民主党派、工商联、社会团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制，提高民主科学决策水平。深入推进政务公开，提高政府行政的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权，增强政府公信力。
强化自律意识，建设廉洁型政府。强化思想教育，巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，严格查处各种违法违纪行为。加强行政监察，严格国家建设项目的监督管理，执行政府投资建设项目的报批制，强化审计监督，完善政府采购制度，积极预防各种腐败现象发生，树立政府廉洁形象。
各位代表，让我们进一步增强不进则退的危机感、与时俱进的时代感、时不我待的紧迫感和在位谋政的责任感，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风，团结一心，奋勇争先，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务、推动靖安经济社会又好又快发展而努力奋斗！
附件：
赣公网安备36092502000005号
