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文字解读:关于推进基本养老服务体系建设的实施意见

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一、背景依据

根据江西省委办公厅 江西省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见)《赣办发〔2023〕10号》、宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市推进基本养老服务体系建设实施方案》(宜府办发〔2023〕30号)工作要求,靖安县制定印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》,积极应对人口老龄化战略,加快建设我县基本养老体系。

二、出台目的

《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》是实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务的政策文件。基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用,推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化的重要任务。

三、主要内容

实施意见主要内容共六大部分。

第一部分为制定落实基本养老服务清单。制定靖安县基本养老服务清单,并按程序报批后印发实施,确保清单服务事项落地落实。

第二部分为建立基本养老服务主动响应机制。一是健全老年人能力评估制度,二是完善特殊困难老年人探视巡访,三是建立困难老年人精准识别机制。

第三部分为优化基本养老服务供给能力。一是扩大普惠机构养老服务供给,二是构建居家社区基本养老服务供给体系,三是加大家庭养老照护支持服务供给,四是增强医康养产业服务供给。

第四部分为强化基本养老服务基础设施建设。一是科学规划养老服务设施布局,二是加快补齐配建养老服务设施短板,三是优化县域养老服务资源布局。

第五部分为提高基本养老服务保障水平。一是强化养老服务经费保障,二是提升从业人员队伍素质。

第六部分为加强基本养老服务综合监管。一是构建长效监管机制,二是提高养老服务风险防范能力。

四、执行标准

根据江西省委办公厅 江西省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见)《赣办发〔2023〕10号》、宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市推进基本养老服务体系建设实施方案》(宜府办发〔2023〕30号)文件标准执行。

五、惠民利民举措

1.制定基本养老服务清单。旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

2.扩大普惠机构养老服务供给。推动公办养老机构转型为区域性养老中心,贯彻落实公办养老机构改革实施意见,满足特困失能老年人集中照护需求,可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年对象提供优惠服务。

3.构建居家社区基本养老服务供给体系。围绕打造15分钟“养老服务圈”,健全政府购买第三方居家社区养老服务制度,致力打造党组织引领、民政部门指导、社区党工委建设监管、志愿者助力、第三方专业机构运营的“五元”融合养老服务,为辖区内老年人提供助餐、助行、助浴、助医、助娱等上门服务。

4.加大家庭养老照护支持服务供给。充分发挥政府购买服务引导作用,依托我县失能失智专业照护机构开展“家庭养老床位”试点,让居家老年人享受连续、稳定、专业的养老服务。加强家庭养老照护指导服务,通过线上、线下方式开展照护培训,提升家庭成员照护水平。鼓励养老机构将专业服务延伸到家庭,支持发展面向长期照护对象家庭成员的“喘息服务”。


解读人及联系电话

靖安县民政局养老股 尤艳,联系电话:0795-7190885。

附件1

靖安县行政机关公文公开发布意见单

(起草单位填写)

公文标题

《靖安县推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年)》

起草单位

靖安县民政局

发文密级

发文单位

□县政府发文  ☑县政府办发文

□部门发文

公文属性

☑涉及面广、与民生关系密切或社会关注度高的政策文件

(是否是行政规范性文件:□是 ☑否)

□一般文件

意见征询

□开展意见征询: ☑向部门征询  □向社会征询

□未开展意见征询 

公开属性

☑主动公开

□依申请公开   

理由                                

□不予公开      

理由                                

发布方式

☑全文发布

□删减后发布

删减内容                                   

删减理由                               

政策解读

☑有(材料附后),具体形式                   

□无

起草单位

领导审批

(单位印章)  

年   月   日 

附件2

政策问答知识库表单

政策文件标题

《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》

发文单位

靖安县民政局

公开属性

主动公开

发布日期

2023年12月28日

是否有效

关键字

问题1:哪些人群属于特殊困难老年人

解答内容:靖安县户籍内独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人。

问题2:公办养老机构,不是低保特困对象可以入住吗

解答内容:可入住。公办养老机构可开展普惠养老服务,在对有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养的前提下,利用空余床位可为其他无法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年对象提供优惠服务。

问题3:家庭照护培训什么人可以参加

解答内容:失能、半失能老年人家庭中的家庭成员皆可参加照护培训,有培训需求的人员也可参与照护培训,提升照护家中老人能力。

注:本表纸质版报县政府办备案。

附件:

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