为持续推进农药减量增效，保障农产品质量安全和环境安全，加快农业全面绿色转型，推动农业高质量发展，在生态文明建设上“作示范、勇争先”，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，践行新发展理念,坚持“预防为主、综合防治”的植保方针,加强农作物病虫害监测预警，大力推进农作物病虫害绿色防控和统防统治，强化科学安全用药指导。突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，构建绿色生态、环境友好的农作物病虫害综合防控技术体系，既有效控制农作物病虫害、保障农业生产安全，又减少使用化学农药、保障生态环境安全，促进农业绿色高质量发展。
（二）基本原则
——控害与减药协同。进一步提高农作物病虫害综合防治水平,在确保防治效果、控制病虫危害的同时，减少使用化学农药。
——保量与保质并重。进一步推进农作物病虫全程绿色防控和科学安全用药,在保障主要农产品产量安全的同时,有效降低农产品农药残留，提高农产品质量安全水平。
——生产与生态协调。进一步推广应用生态调控和生物防治技术，减少农药对农业生产环境和田间有益生物的不良影响，在保障农业生产稳定发展的同时，保护农田生态环境和生物多样性。
——节本与增效兼顾。进一步优化农作物病虫害防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的技术模式，做到减药节本和增产增效有机统一。
（三）目标任务
到2025年,完善绿色生态、环境友好的农作物病虫害综合防控技术体系，稳步提升绿色防控、统防统治和科学安全用药水平，降低化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量）,力争化学农药使用总量保持下降趋势。
——化学农药使用强度。水稻等主要粮食作物化学农药使用强度降低5%以上，果菜茶等重要经济作物化学农药使用强度降低10%以上。
——病虫害统防统治。水稻等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到50%以上。粮棉油等农作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。
——病虫害绿色防控。力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。果菜茶优势产区“三品一标”生产基地、绿色农业产业园区病虫害绿色防控基本全覆盖。
二、技术路径
坚持分类施策、标本兼治、综合治理，重点做好“替、精、统、综”等四个方面工作。
“替”,推行“四个替代”，即用生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药、环境友好的剂型替代对环境影响大的药剂剂型、高效施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和高含量、高活性、高防效、低毒性、低用量、低残留农药，淘汰防效差、风险高、用量大的农药品种；推广水基化、纳米化等农药剂型，减少粉剂、可湿性粉剂、乳油等老旧剂型；推广应用高效节约型施药机械，淘汰老旧落后施药机械，提高施药效率和质量，减少农药用量。
“精”,落实“三个精准”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加强农作物病虫害田间监测点建设，推进监测预警自动化、智能化、信息化，提高预测预报的准确性和时效性。加强病虫害防治指导和指挥调度，做到达标防治、对症选药、适时适量用药。推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升病虫害防控效果。
“统”,推行统防统治，即发展壮大专业化防治服务组织，推进多种形式的统防统治。大力扶持发展管理规范、装备精良、技术先进的农作物病虫害专业化防治服务组织，鼓励开展病虫害全程承包防治服务，提高统防统治的效果、效率和效益。推动农机农艺融合，优化农田环境条件，促进统防统治专业化、规模化发展。
“综”,综合施策，推进农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，因时因地因作物制宜，集成推广生态调控、理化诱控、生物防治、免疫诱抗、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用强度。加强农药经营监督管理，严厉查处违法违规销售禁限用农药和误导农业生产者用药的行为。加强农药使用指导、宣传和培训，提高科学安全用药水平。
三、重点任务
实施“六大行动”。
（一）病虫监测预警能力提升行动。聚焦主要农作物重大病虫害，推进病虫监测预警自动化、信息化、智能化、可视化。
1.加密布设基层监测站点。重点在一、二类农作物病虫害常发区、重发区增设监测站点，提高实时监测、持续追踪和早期预警能力。
2.加快信息化技术应用。基层监测点配备自动虫情测报灯、自动计数害虫性诱捕器等现代监测工具，实现数字化监测、网络化传输、模型化预测，提高虫情监测预警信息化水平。
3.加强预测预报研判。执行主要农作物病虫监测预报国家标准和行业标准，规范监测调查和预报发布行为，建立定期会商机制，准确研判发生态势，提高指导防治的时效性和精准性。
（二）病虫害绿色防控提升行动。分区域、分作物建立绿色防控技术模式，加速集成推广应用。
1.充分利用生态调控措施。优化作物种植布局，因地制宜推广抗性品种、健康栽培、水旱轮作、耕沤灭螟、深耕除草、果园生草等农艺措施。
2.积极推广生物防治。推广应用天敌昆虫和生物农药,示范应用稻田养鸭、果园养鸡、综合种养等措施。
3.合理采用理化诱控。因地制宜推广灯诱、性诱、色诱、食诱等害虫诱集技术，采取地膜覆盖除草、防虫网阻隔等措施。
4.推行科学安全用药。推广应用防治效果好、使用剂量低的高效低风险农药，指导轮换用药、交替用药及遵守安全间隔期用药，延缓病虫害抗药性产生、提高农药使用效果和效率。
5.强化示范引领带动。发挥现有17个全国绿色防控示范县的引领作用，按照农作物病虫害绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，打造申报一批全国绿色防控整建制推进县，示范带动绿色防控技术大面积推广应用。
（三）病虫害专业化防治推进行动。重点是做强专业化防治服务组织，做优统防统治服务，提高统防统治覆盖率。
1.做强专业化防治组织。以“装备现代化、人员专业化、服务全程化”为重点，培育申报一批星级统防统治服务组织。
2.打造统防统治全国百强县。发挥现有9个全国统防统治全国百强县的引领作用，按照主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到50%以上的标准，打造申报一批统防统治全国百强县，引领统防统治规范化、规模化发展。
3.提升统防统治水平。创新农作物病虫害统防统治的组织形式和服务方式，推广新型高效植保机械、应用精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展。
（四）农药使用监测评估行动。构建农药使用监测与评估体系，制定监测评估办法，为化学农药减量使用提供科学依据。
1.布局监测站点。在产粮油大县和特色经济作物优势县，逐步建立一批农药风险监测站点，系统开展农药使用种类、使用量、使用强度等监测。
2.开展使用评估。组织开展农药田间药效试验示范等工作，根据农药使用评价机制，科学评估农药的防病治虫效果和保产增收作用。
3.加强数据上报。逐步建立农药使用调查监测数据报告制度，统一农药使用量统计方法，推进全省在专业平台上进行数据填报，为科学安全减量使用农药提供信息支撑。
（五）安全用药推广普及行动。强化农药科学安全使用知识的普及推广，进一步提升农药科学使用水平，促进农药科学安全减量化使用。
1.强化培训宣传。持续开展“百万农民科学安全用药培训”活动，充分利用广播、电视、网络等媒体全方位宣传农药科学安全减量化使用知识。
2.加强技术指导。在病虫害防控关键时期，组织专家深入一线开展技术指导，解决广大农业生产者农药使用技术难题，提高科学用药技术入户率、到田率。
3.探索农药安全使用指导员制度。根据国家部署安排，在粮食主产区、果菜茶优势产区，积极稳妥开展农药安全使用指导员试点，指导广大农户依法用药、安全用药、科学用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农产品农药残留，提高农产品质量安全水平。
（六）农药使用监督管理行动。持续推行农药经营标准门店创建，提高农药经营服务水平。强化农药监管，规范农药经营和使用行为。
1.完善农药使用档案。按照《农药管理条例》等法律法规相关要求，以农产品生产企业、种植业合作社、生产基地、种植大户等为重点，进一步完善农药使用档案记录，如实记载农药使用种类、使用量、施药时间、作业人员、施药地点等相关信息。
2.加强农药溯源管理。进一步推进农药经营标准门店创建，严格落实农药经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买等制度，实现农药销售和使用可追溯。
3.强化农药执法监督。加强农药市场检查和农药质量监督抽检，依法依规从严从快查处违规生产经营使用农药的行为。健全农药包装废弃物回收体系，逐步提高农药包装废弃物回收处置比例。
四、保障措施
（一）加强组织领导。省农业农村厅成立农药减量化行动协调指导组，由厅分管负责同志任组长、有关部门单位负责同志为成员。厅种植业处会同省农业农村产业发展服务中心植保植检处负责具体工作。各地要强化属地责任，农业农村部门要组建工作组，结合当地实际制定行动方案，细化工作措施，主要负责同志亲自推进工作落实。
（二）加强政策支持。加强与发展改革、财政、金融、科技等部门的沟通协调,积极争取各方政策支持，建立健全各级农药减量化稳定投入保障机制，落实病虫监测预警经费，大力推进化学农药减量化行动，推广绿色防控、统防统治、科学用药，促进农药减量增效。
（三）加强技术指导。各级农业农村部门要成立专家指导组，细化技术方案，组织技术人员深入乡村、示范区和田间地头开展技术指导和宣传培训服务，确保关键技术措施落实落地。充分发挥科研教学推广领域专家、现代农业产业技术体系专家、12316专家的支撑保障作用，充分利用新型职业农民培训、科学安全用药培训等项目，开展技术指导服务，提高农户科学安全用药水平。
（四）加强宣传引导。及时总结工作中的好做法、好措施、好典型，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,多渠道、多形式加强宣传推广，切实发挥化学农药减量化技术措施的引领示范和辐射带动作用，营造全社会推进化学农药减量化良好氛围。各设区市农业农村局于每年12月15日前将工作情况报省农业农村厅。
来源：江西省农业农村厅
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