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关于靖安县政协第十届委员会第四次会议第88号提案的答复

来源: 作者: 发布时间:2019/12/16 14:47:21 浏览次数: 【字体:

夏博委员:

您提出的《关于加强举措防止老年人上当受骗的建议》提案我局已收悉,现将提案办理情况回复如下:

近期,市场上部分经营者在生产销售“保健”产品过程中,捏造事实、以次充好,夸大产品用途及效果,制作虚假宣传广告欺骗消费者,制售假冒伪劣产品,通过不正当的营销手段诱骗消费者尤其是老年、病弱等人群,严重扰乱市场秩序,侵害消费者合法权益,影响社会和谐稳定。

一、 主要做法和成效

为切实解决群众关心的热点问题,营造良好营商环境,确保人民群众消费安全, 1月8日国家市场监管总局召开《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》的视频会议,对整治“保健”市场乱象进行统一部署,我局结合实际积极有序开展了专项整治工作。

一是全面开展宣传。在这次行动中,我局先后开展了5次大大小小的现场宣传活动;印制宣传单和张贴宣传报共二千余份;并通过网络、电视、移动电话、电子显示屏、微信公众平台等方式进行全方位的宣传,对整治内容和举报电话进行了公示,提醒消费者如何应对消费陷阱,理性消费,树立牢固的安全消费观。

二是齐抓共管同发力。围绕检查确定的“六个重点”“十类行为”、“十一项分工”,结合我县当前机构改革期间各部门主管职责的实际,在我局的牵头组织下,以查办保健市场违法经营问题作为着力点,与县公安、民政、住建等职能部门积极联动,充分协商,形成“百日行动”工作方案,进一步细化明确各职能部门在联合整治工作中的职责分工。作为牵头协调单位,市场监管部门坚持“提前一步”的工作思路,将“百日行动”作为监管工作的开年大戏和头等大事,率先召开系统动员会,制定市场监管领域“百日行动”落实细则,多次下发专项通知,在系统内营造紧迫感和使命感,将干部职工的精气神集中到“百日行动”上来。

三是监督检查方面。在此次行动中我局共出动监督检查人员78人次,检查社区、公园、广场等人员密集场所19个,检查宾馆、酒店等重点场所14个,检查“保健”类店铺24个,检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域11个,开展行政指导、行政约谈2次,责令改正3家,同时经约谈已经有1家会销经营者进行主动关停。

具体工作中,我局一是强化摸底排查,扎实掌握“第一手”资料。全面排查辖区保健食品经营单位,并做到现场留痕。重点检查经营单位的经营范围、经营资质、索证索票、台账建立等情况,确保保健食品质量合格、供货渠道正当。开展全方位拉网式排查,重点检查保健食品欺诈和虚假宣传行为,严控风险隐患。二是强化协同联动,形成齐抓共管的整治格局。加强横向协同,严格落实属地责任,增强与乡镇、公安、卫生等部门间沟通协作,对酒店、民宿、景区、广场等重点场所和人群密集场所开展检查,形成齐抓共管的整治格局。

二、存在问题

通过半年的集中整治,对“保健”市场乱象已经形成全面打击的高压态势,“百日行动”取得阶段性进展。但在监管中,也存在一些问题,由于法律法规不完善,部分监管工作无据可依,近年来,为躲避监管,不法商家的经营场地和手段也越来越趋向隐蔽,小区、出租屋、活动中心、甚至广场周围等老年人聚集的地方都成为不良商家的营销阵地,还有不少是进行电话营销。针对这种情况,各有关管理部门也开展了一些专项整治、联合执法等行动,但从实际效果来看,往往是过了一段时间又死灰复燃,究其原因,主要存在以下问题:一是缺乏行政强制手段。针对一些所谓讲座、报告会等执法认定难,只能劝导教育,缺乏强制手段。二是由于缺乏行政强制手段导致打击力度不够。而一些假冒伪劣产品利润丰厚,对不法经营者来说,收入比罚款高得多,违法成本低。三是执法取证难度大。一些不法经营活动大多无固定经营场所,销售行为又十分隐蔽,老年人又不愿配合调查,执法部门上门检查必须表露身份才能检查,实际检查时表明身份,不法经营活动就会暂时停止违法宣传,因此很难开展有效监管。以上因素导致不法分子铤而走险,在各地流窜销售并屡禁不止。

对您提出的“健立健全经济困难老年人司法援助机制;完善养老保障,深化亲情关怀”的建议。因超超出我局职能范围,但我局将通过有关管理部门进行反映,努力争取重视。

三、下一步做法

我局进一步加大监管保健品力度,以整治“保健”市场乱象百日行动为抓手,一是持续改进监管方法和加大舆论宣传,健全和完善长效监管机制;二是始终保持高压态势以规范和打击为主线,不断推进我县保健品市场良性发展。

    最后,祝身体健康,工作顺利!

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