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关于全县农村土坯房和农村危房改造工作进展情况的督查通报

来源: 作者: 发布时间:2018/12/13 11:07:20 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为督促各乡镇9月30日前全面完成农村土坯房和农村危房改造任务,按照《关于对全县农村土坯房和农村危房改造工作进展情况进行督查的通知》(靖府办明〔2018〕44号)要求,8月28—30日,县政府办组织城建、扶贫移民办等部门组成2个督查工作组,对各乡镇农村土坯房和农村危房改造工作进展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:

一、督查情况

督查组采取听汇报、查资料、看现场的方式,每个乡镇抽查2个村共10栋改造房屋,其中贫困户7户,非贫困户3户。从督查结果来看:

1.监督管理方面:各乡镇都制定了农村土坯房和农村危房改造实施方案,成立了工作领导小组,建立了农户档案和动态管理台账。仁首镇、三爪仑乡、罗湾乡、中源乡工程质量和安全技术指导检查工作开展较好,其余乡镇普遍机制缺失或工作不到位。

2.改造对象方面:各乡镇均按文件规定将“一户一宅”全部纳入改造对象,仁首镇、罗湾乡将部分不符合“一户一宅”但仍有人居住的且住房存在安全隐患的农户也纳入了改造对象。农户对政策比较满意。部分乡镇出现了上报数据与实际不相符的情况,其中出入比较大的是:罗湾乡上报数据847户,实际需增加改造对象近350户(已开展新农村建设的村组房屋只做了一面或两面外墙粉刷,未统计上报,主要集中在楼前村和塘埠村);中源乡实际改造对象会比上报数据少100户左右;仁首镇上报数据123户,宅基地改革拆除一部分土坯房和危房后实际只有81户。

3.工作进度方面:除新农村建设点(精美村庄建设点)外,各乡镇应拆除的土坯房和危房拆除率很低,牛栏、猪圈等杂房未拆除到位。各乡镇土坯房和危房维修改造完工率不高。双溪镇、香田乡、雷公尖乡、宝峰镇抽查的2个村均未见施工队伍。

双溪镇上报的13户改造对象完成了2户。抽查对象余绪龙属于新纳入的建档立卡贫困户,不愿意进行危房改造,仍居住木制结构的房屋二楼,存在严重安全隐患。曹山村尹士才、余绪发、漆爱发、余绪兰等住房无人居住仍未拆除,叶云平住房未拆除,邹顺来、周云爱、陈明友、刘广长等土坯房未拆除。

香田乡上报的土坯房503户,其中大部分为无人居住的破旧房,符合条件的改造户仅23户。到目前为止,土坯房已拆除307户。抽查对象红岗村陈拱厚、熊伍根、陈永明、熊木生、陈星武、陈志强、陈拱钦、陈耀玲、陈拱冬等农户住房均未开工。

仁首镇上报的123户房屋改造对象(目前实际有81户)完成了38户。抽查对象石下村张阳莲、腾惠如等农户房屋还未开工。石上村余南生、余南海、余于邻等农户建新未拆旧。

宝峰镇上报的129户房屋改造对象(目前实际有159户)改造任务完成了30户。

雷公尖乡上报的8户房屋改造对象完成了1户。长坪村坳口组李银华、胡彰坤、杨忠文、彭礼信等农户附属房已拆除,剩下邱先发一户附属房未拆除。除新农村建设点外的其他村组拆除工作未开展。

水口乡上报的65户房屋正在改造施工中。抽查对象桃源村街里组樊章红土坯房已粉刷,散水坡待做;桃源村段上组罗明光土坯房完成了粉墙和客厅水泥地面改造,散水坡待做;腾丰村拟按瑶族特色村整体打造,开工较晚,九月底可以全面完工,目前北边组洪贤珍土坯房改造正在施工。

高湖镇上报的205户房屋改造对象(目前实际有180户左右)正在陆续开工。抽查对象西头村舒敏娇土坯墙面已完成粉刷,屋内已铺设水泥地面;西头村舒敏兴、黄子爱、高湖村汤其仕土坯墙面已完成粉刷;西头村舒健住房已完成屋顶琉璃瓦翻新和墙面粉刷;高湖村赖隆梅板木结构危房屋内目前已铺设水泥地面;高湖村涂世猴木结构房屋简单的进行了填充墙的粉刷和线路改造,木结构破损严重的地方未进行修复和更换;高湖村汤守国属建档立卡贫困户,老房(D类危房)已拆除。

璪都镇上报的634户房屋改造对象(目前实际有655户)完成了100户,九月底可全面完工。抽查对象新庄村罗时金、陈英才、罗来宝,茶子山村刁昌进、陈接发、李云凤、林选成、林建春、罗时富、林建清等农户房屋已完成外墙粉刷,正在进行内墙客厅粉刷。

三爪仑乡上报的63户房屋改造对象完成了30户。

罗湾乡上报的847户房屋改造对象(实际要增加近350户)完成了600户。抽查对象南村村邹声华、邹声杰、邹治邦、徐玉菊及桥下村王小芹、王小华、王太新、王平新、郑平等房屋客厅正在硬化,王平新、郑平、徐玉菊、邹声华四户正在进行屋顶琉璃瓦施工,九月底可完工。

中源乡上报的1052户房屋改造对象(实际要减少100户左右)完成了500户,预计到十月中旬基本完工。

4.工程质量方面:双溪镇已完成的2户危房改造、雷公尖乡已完成的1户危房改造,均按要求实施。大部分乡镇未按照《靖安县农村土坯房和农村危房改造工作实施方案》要求进行土坯房和危房维修改造。

仁首镇石下村熊望绅、涂沅松、余帮爱、胡升仁、胡美莲、胡升元等建档立卡贫困户危房维修外墙未做乳胶漆罩面,需返工处理;石上村余于富房屋改造需清沟排水。

宝峰镇、三爪仑乡建档立卡贫困户危房维修存在二楼内墙和部分四墙未粉刷的问题,离扶贫第三方检查验收还有一定差距,如宝峰镇宝峰村刘高荣、万祚清、刘斌、刘才庆、宝田村丁夏金、孙庆新、周坊村项金贵,三爪仑乡红星村赖焱、杨立沅、阮仕珍、袁平珍、周国强、陈荣升、袁小平等建档立卡贫困户需返工处理。宝峰镇农户土坯房内多为木质结构墙体,未按要求进行油漆保护处理。

水口乡水口村李承业、李承焱、青山村余绪德、罗江飞等农户土坯房维修外墙未做乳胶漆罩面,需返工处理。

高湖镇西头村梅耀海土坯房、高湖村李海彬木结构老房墙面已完成粉刷,但粉刷质量不高需返工;高湖村涂世猴房屋维修未起到修复作用。

都镇土坯房和危房维修外墙有的只粉刷了一道、有的粉刷了两道,有的墙面漏粉,均未做乳胶漆罩面,需返工处理。

罗湾乡土坯房和危房维修外墙粉刷未进行乳胶漆罩面,贫困户房屋进行地面硬化,非贫困户房屋不进行地面硬化。抽查发现部分非贫困户住房未做散水的现象。

中源乡港口村兰荣春、刘小妹、黄唐柏、余水平、刘红章等农户住房维修严格按照实施方案要求执行,施工质量较好;向务村刘涛、刘子龙、钟友法、李和平、刘贤速、钟小清、郑光禄、郭俊垚、郑正标、刘英德等农户土坯房只做了两道外墙粉刷,未做乳胶漆罩面,需返工处理。

二、存在的问题

一是统计数据不够准确。部分乡镇底数掌握不清,出现了上报数据与实际情况有较大出入的现象。如罗湾乡实际需增加改造对象近350户;中源乡统计口径有误,实际改造对象比上报数据少100户左右。

二是拆除工作未全面展开。拆除的绝大多数土坯房属于新农村建设点(精美村庄建设点)和公路沿线可视范围,而其他村组的D级危房、应拆除的土坯房、牛栏和猪圈等附属房绝大部分未拆除。

三是维修改造工作滞后。按照实施方案,县级财政按照户均6000元的补助标准给予乡镇土坯房和农村危房改造补助资金,不足部分由乡镇兜底。因财力问题,乡镇基本就按照6000元/户标准对房屋进行维修加固,难以达到维修改造要求。山上片乡镇需改造的房屋面积普遍偏大,更增加了改造成本。还有少部分乡镇因维修资金统筹方案未定,维修改造工作未有实质性进展。

四是贫困户危房改造不到位。按照去年第三方评估机构对脱贫贫困户房屋维修改造标准,我县已享受危房改造政策的建档立卡贫困户住房仍然达不到脱贫要求。抽查的贫困户房屋维修改造不到位,存在外墙只粉刷了三面、少数只粉刷了两面、未粉刷的墙面仍存在裂缝等现象,需再次返工维修。

三、下一步工作要求

一是切实加快工作进度。农村土坯房和危房改造工作时间紧、任务重,各乡镇主要领导要高度重视,按照“项目化、时间表、责任人”的要求,倒排工期,强化调度推进,确保按时间节点完成目标任务。

二是严格执行工作要求。各乡镇要严格按照《靖安县农村土坯房和农村危房改造工作实施方案》要求开展工作, D类危房、应拆除的土坯房、牛栏及猪圈等附属房一律拆除,土坯房和危房维修按照维修改造要求实施,不得擅自降低标准。

三是健全竣工验收资料。各乡镇要制定验收表格,标注农户房屋维修改造金额、施工方等信息,收集好会议记录、代建协议等佐证材料,做到有据可查;要履行工程竣工验收手续,经村组、村委会、中心规划所、乡镇人民政府、县级验收组等多方签字确认后,方可办理财政资金拨付。

四是加大督查督办力度。县政府督查室将在9月下旬采取“回头看”等方式进一步加大督查力度,督促各乡镇切实加快农村土坯房和农村危房改造工作。对于动作迟缓、工作推进不力的乡镇,县政府将适时启动约谈问责机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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