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感恩奋进 只争朝夕 共绘“绿水青山就是金山银山”新画卷 ——在县委十五届七次全会第一次全体会议上的讲话

来源: 作者: 发布时间:2018年09月14日 浏览次数: 【字体:
 
田  辉
(2018年9月5日)
 
同志们:
    这次全会的主要任务是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻省委十四届六次全会和市委四届五次全会精神,把习近平总书记肯定靖安工作化为巨大的前进动力,思想再解放、改革再出发,感恩奋进、只争朝夕,共绘“绿水青山就是金山银山”新画卷。
    会议的主要议程是:听取和讨论县委常委会工作报告;讨论《关于践行习近平总书记生态文明思想  进一步推进“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”发展模式的实施意见》等3个文件。下面,我代表县委常委会向全会作报告。
    一、始终坚持把方向抓大事汇众力,上半年工作卓有成效
    今年以来,在省委、市委的正确领导下,县委团结带领全县广大干部群众,按照“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”战略方针,紧紧围绕建设“生态文明示范区、美丽中国样板县”奋斗目标,攻坚克难,锐意进取,有力推动了全县经济社会发展和党的建设各项事业再上新台阶。
——让我们倍受鼓舞的是:我县践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,走出了一条生态保护与经济发展共赢之路。在今年5月召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记点名表扬靖安生态经济发展得好,充分肯定了我县“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式。省委刘奇书记在全省生态环境保护大会上也点赞“有一种生活叫靖安”。在市委四届五次全会颜赣辉书记的报告中、王水平市长的讲话里对靖安取得的好成绩都充分表述。中财办委托省委政研室对靖安生态与经济协调发展进行专题调研,省发改委、省旅发委、省卫计委等部门分别到靖安调研。上级的肯定就是对我们极大的激励,我们要再接再厉,再创佳绩。
——让我们倍加振奋的是:今年以来,我县荣获了 2018中国最美县域、全国法治县创建活动先进单位、全省旅游产业发展先进县、江西省生态文明示范基地、全省第二批绿色低碳试点县、全省乡村森林公园试点建设县等20多个荣誉品牌。19家中央、省级主流媒体集中来靖采访报道,新华总网刊发的《江西靖安开启“绿水青山就是金山银山”加速度》被国内80多家主流媒体转载;央视新闻频道《直播长江》、《大江奔流》栏目报道我县生态文明建设和河长制工作;《生态旅游挑大梁绿水青山披“金装”》在中国旅游报头版刊登。
——让我们倍感欣慰的是:我们坚持以人民为中心的发展理念,在民生实事上用真情、下功夫、见效果。我们打开城门,实行了靖安至南昌西和昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行机制;我们打通山门,正在推进G353国道高湖至罗湾石境段公路升级改造和铁门堑隧道工程建设。在群众牵肠挂肚的教育医疗工作中 ,做到了硬件建设和行业作风整治两手硬、双提升。广大干部在城乡环境综合整治、脱贫攻坚、棚户区改造、污染防治等工作中奋力攻坚,真心为民,这些工作既锻炼了干部又造福了群众,干群鱼水之情更加深厚,靖安人的归宿感和幸福感大大增强。
总结上半年工作,主要体现在六个方面:
(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。始终坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,多次召开县委常委会会议、理论中心组集中学习会、支部学习会和组织专题报告讲座,进行宣传贯彻学习。举办了科级干部、村(社区)党组织书记、大学生村官、乡镇干部等9期示范培训班,扎实开展党的十九大精神全员轮训,轮训基层党员6500余人次。县四套班子带头讲党课,在全县开展了大调研活动,县委常委带头对20多个重大课题深入调研思考,用十九大精神指导破解发展难题,推进当前工作,落实省市部署。充分发挥基层文化阵地作用,共建成各类“新时代文明实践中心”100多个,开展宣讲活动360余场次,广泛开展诵读“红色家书”和演讲比赛活动,打通了党的十九大精神、习近平新时代特色社会主义思想和各项政策进机关、进农村、进社区、进校园、进企业的“最后一公里”。
    (二)坚持所有产业围绕生态找定位,推动生态经济蓬勃发展。贯彻落实新发展理念,按照“经济绿色化”的思路,着力构建“三产联动”的生态经济格局。上半年,全县生产总值同比增长9.5%,增速位列全市第2,财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资分别同比增长12.6%、9.3%、11.8%。向上争取资金5.5亿元,同比增长3%;全县接待游客374万人次,同比增长21.3%。立足“一产利用生态”,加快点状有机向全域有机发展,全县62个农产品获得“三品”认证,认证面积17.1万亩,建成了县级农产品电商运营中心,举办了全国放心农资下乡进村宣传周启动仪式暨现场咨询活动,全县培育新型农业经营主体达285家。加速促进农旅深度融合,象湖湾荣获江西省休闲农业示范点称号,打造了云溪谷、云游禅舍等20多家精品民宿,全县休闲农业企业达到145家。坚持“二产服从生态”,大力发展绿色低碳工业,全县规上企业达到60家,洪屏电站累计发电7.1亿度;扎实开展“降成本、优环境”专项行动,上半年为企业降低成本1亿元,得到了省政府秦义副省长的高度肯定。水木众创空间项目进展顺利,飞尚科技获批为“国家地方联合工程研究中心”,德铭纳公司总经理舒智勇入选省级“双千”人才计划,杰浩公司董事长熊轶民入选科技部2017年科技创新创业人才(全省唯一人选)。深化“三产保护生态”,国家5A级旅游景区创建稳步推进,成功签约了金鸡山康养、禅茶溪谷、香田禅韵文化小镇等康疗养生项目,中源客家特色小镇、药王隐仙谷等项目开工建设。全市旅游产业发展大会在靖安成功召开,三爪仑入选全省首批低碳旅游示范区、江西避暑旅游目的地,中源乡高峰时段日接待游客近2万人次。   
    (三)持之以恒保护绿水青山,着力打造美丽中国“靖安样板”。深入推进“两山”实践创新基地建设,积极先行先试,努力在全省生态文明建设中争第一、创唯一。“生态云”管理平台不断提升,致力打造“河长制”升级版,国家水利部魏山忠副部长到我县调研,对河长制工作给予充分认可。全面推行“树保姆”管护模式,森林公安上半年打击林业犯罪案件155起,“互联网+森林公安”林区新型防控模式被评为中国智慧林业最佳实践50强。积极推进“国省干线路长制”工作,今年全市“路长制”工作现场推进会在靖安召开。启动了生活垃圾分类和减量工作,逐步建立起“买、奖、带、收、考”垃圾分类措施。全力打好污染防治攻坚战,加强饮用水水源保护区的环境管理,县城集中式水源地水质达标率100%。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改工作,积极做好大气污染整治、工地扬尘整治、河道采砂整治、土地生态环境整治等工作,关闭、拆除畜禽养殖场103户。
    (四)加快改革开放步伐,不断激发内生活力动力。明确了重点改革任务146项,启动重大改革试点36个,改革成效日益凸显。“放管服”改革进展顺利,全县共发布“一次办好”政务服务事项278项和“一次不跑”政务服务事项36项。民主法制领域改革亮点突出,全省人大代表工作及乡镇人大工作座谈会在靖安召开。纪检监察体制改革全面完成,设立了县委巡察机构“一办三组”,增设县纪委10个综合派驻纪检监察组。不断深化司法责任制改革,设立了生态旅游巡回法庭、生态检察室、旅游警察大队。深入推进农村体制改革,抓好农村集体产权制度改革,全面启动清产核资工作。扎实推进绿色殡葬改革,殡仪馆和城乡公益性墓地正规划建设。全面启动宅基地管理试点工作,全县退出危旧房、空心房和“一户多宅”等房屋700多宗。不断扩大开放合作,先后在北京、南京、深圳、成都等地开展招商推介活动,成功举办了靖安(深圳)幸福健康产业招商推介会、参加了赣港经贸合作交流会等省、市招商活动。康疗养生、国药器械、生物医药等一批大项目、好项目纷纷签约落地。上半年共新签约项目25个,签约资金330亿元,其中亿元以上项目21个。始终坚持高位推进项目建设,2018年我县纳入省市调度的重大项目15个,总投资105亿元,上半年实际完成投资8.28亿元。举办了2次重大项目集中开竣工仪式,上半年累计开竣工项目39个,总投资达74亿元。
    (五)致力改善民生福祉,切实提升群众幸福感和获得感。坚持把人民群众利益放在首位,着力解决群众关心关注的热点难点问题。统筹推进城乡建设,把县城作为“第一景区”来打造,启动了街道立面改造二期工程,全面推进西门外棚户区改造工作,目前验收交房户占总户数的88.5%。大力开展城乡环境综合整治,累计拆除违法建设约6万平方米。秀美乡村建设纵深推进,扎实开展新农村建设“六统•四联创”活动,全面推进103个新村点“七改三网”建设,不断提升镇村品位。深度聚焦乡村振兴,制定出台了乡村振兴战略实施意见。坚决打赢脱贫攻坚战,贫困发生率由建档立卡初期4.4%降到了1.88%。加大民生实事落实力度,教育复兴工程深入推进,与江西师范大学签订了战略合作协议,靖安中学高考取得新的进步,清华小学即将建成使用。医疗保障水平不断提高,县妇幼保健新院正式投入使用,县中医院异地新建项目有序推进。县政协牵头负责的《靖安传说》编纂完成,将有力助推文化与旅游发展。深入推进“我家在景区、人人是风景”主题活动,积极弘扬好人文化,全县共有24人荣登中国好人榜,人口占比宜春市第一。房地产形势不断趋好,今年新开工面积同比增长134%,销售面积同比增长97%,商品房去化时间6.2个月。扎实推进法治靖安、平安靖安建设,紧紧围绕“六个未发生”目标,全国、省两会等重要敏感时期无越级进京上访、集体访等问题发生。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,侦破九类涉恶个案13起,打掉涉恶团伙1个,破获各类案件468起,刑拘103人,刑事案件发案率同比下降11.3%,有效维护了社会大局稳定。
    (六)全面加强党的建设,持续营造风清气正的政治生态。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,用好党员学习议事日这一载体,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,从严落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内基本制度。大力传承红色基因,“中国工农红军湘鄂赣边区犁壁山苏维埃政府”旧址正式开放。不断加强基层组织建设,圆满完成了村“社区”两委换届工作,电教片《一个村党支部四十八年的坚守》荣获十四届全国党员电教片观摩评比三等奖。仁首镇“党建+残疾人扶贫创业”、古楠村“党建+特色农业发展”、西头村“党建+乡村旅游”等特色品牌不断提升,白云深处党旗红品牌更加响亮。树立正确的用人导向,提拔重用了21名在脱贫攻坚、棚户区改造、城乡环境综合整治等工作中表现突出的干部。高度重视人才工作,赣西北山区(靖安)渔业资源繁养保护院士工作站正式成立,引进了当前急需紧缺专业技术人才。保持惩治腐败高压态势,全县纪检监察机关接收信访举报数、处置问题线索数、立案数分别增长67.6%、47.5%、41.9%,共给予党纪政纪处分26人。查处违反中央八项规定精神问题5起,给予党纪处分4人。深化政治巡察,切实抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改工作,目前上级累计反馈各类问题80个,已整改到位78个。对16个党政机关开展“纠四风、转作风”专项巡察,共发现党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力等方面的问题182个,巡察利剑作用进一步彰显。
    二、站位再提高、思想再解放,加快步伐抢占发展先机
    登高才能望远。站在全省全市新一轮发展的新起点上展望未来,我们正处在大有可为的战略机遇期、“两山”实践的黄金期、绿色崛起的攻坚期、建设全域美丽的关键期,在全省国家生态文明试验区建设中,靖安要作表率、走前列、当先锋、做贡献。
   (一)我们要坚定举旗,始终保持战略定力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,提出了一系列新理念新思想新战略。特别是在今年的全国生态环境保护大会上,习近平总书记提出了六大原则、五大生态文明体系,为生态文明建设做了顶层设计,标志着中国已走向生态文明的新时代。也就是在这个大会上,靖安的生态环境保护、生态产业发展得到了习近平总书记的点名表扬,这是靖安人极大的荣誉,更是我们强大的前进动力,靖安这几年的发展实践,靖安城乡面貌巨大的变化,充分证明了我县的发展道路、发展战略、发展举措是完全正确的,是和中央、省市精神相契合的,是得到了全县人民积极拥护和支持的。迈入新时代、立足新起点,要跳出靖安看靖安,要站在全国、全省看靖安,站在靖安既要跨越式快速崛起更要健康可持续发展来谋划未来、经营当下。我们要保持战略定力,坚定不移地举“两山”旗、走“两山”路、创“两山”业,积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径。我们要深入贯彻落实省委、市委全会精神,坚定不移走一条生态保护与经济发展共赢之路,紧紧围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”的发展方针,积极构建“生态为基、生产为要、生活为魂”的人与自然生命共同体,坚持产业生态化、生态产业化,更高一格快一步深一层践行“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式。
   (二)我们要实干担当,提高攻城拔寨能力。改革开放40年来,党和国家以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当,闯出了一条新路,好路,实现了从“赶上时代”到“引领时代”大跨越。邓小平同志曾说过:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。”习近平总书记也强调:“干部干部,干是当头的。”当前,虽然我们所做的工作取得了一些成绩,但仍然存在一些短板。什么是短板?经济学上有一个木桶原理,说一只水桶盛水的多少,不是取决于桶壁上最高的那块木板,而是取决于桶壁上最短的那块木板。短板决定全局,靖安的短板在哪里,从全县发展上找,经济总量不大、财力薄弱仍是我县的基本县情,这几年,我们确实在项目推进中取得了一定的成绩,但是影响大带动强的龙头企业还未引进,传统产业优化升级缓慢,硬质合金、绿色照明全产业链不完整、不牢固。大数据、新能源等高精尖企业只是“星星点灯”,没有集群,大健康产业还没有整体跃升,实质突破。从民生实事上找,城乡基础设施还不完善,精准扶贫、医疗教育等民生事业离群众要求还有不小差距,生态建设和环境保护还存在薄弱环节。从干事创业上找,有的干部思想保守,死气沉沉,做一天和尚撞一天钟,碰到困难听之任之,束手无策;有的单位大局观念不强,有利则争,有压力则推。有的干部属于“打酱油型”,只是蜻蜓点水,浮光掠影地工作,没有半点责任心;有的“怨天尤人”,“说三道四”,浑身负能量。对这些困难和问题,我们要直面它、分析它、攻克它,使之成为我们进步的垫脚石,靖安跨越式发展的“跨栏杆”。
   (三)我们要共识共为,增强加快发展合力。上下同欲者胜,要把“我”变成“我们”,凝心聚力,整体发力,共识共为,共创大事业。靖安要大发展,要争大政策、融大资金、入大规划、引大企业,抢占发展的先机。要精准对标,省委十四届六次全会确立了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针,让我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。市委四届五次全会,用七个攻坚战进一步明确了当前和今后一个时期全市的主要工作,吹响了推进宜春高质量、跨越式发展的嘹亮号角。要见事早行动快,主动积极融入大南昌都市圈规划,成为全省幸福导向型产业的重要功能区,全市大健康产业的核心板块,成为全省发展生态经济的“绿色特区”。要加快一些大项目的落地,目前我县与省国资委、省发改委、省水利厅下属的企业,与绿地集团、恒大集团、碧桂园、恒茂等实力民企都在深度合作,所洽谈的项目要加快落地见效,让客商争先恐后抢滩靖安,让客商感到十年前没有投资红谷滩后悔,现在不投资靖安将会后悔。总之,我们要把一切可以团结的力量都团结起来,把一切可以调动的积极因素都调动起来,心往一处想,劲往一处使,主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事,形成推动加快发展的强大合力。
    三、乘势而上真抓实干,开创靖安高质量、跨越式发展新局面
    推动高质量、跨越式发展,需要一步一个脚印,突出重点领域、抓住关键环节、找准突破路径,谋划实施一批牵动全局的战略抓手,干成一批让全县人民可信可见可预期的大事要事。就当前而言,我们要致力“三大升级”、做到“五个坚持”。
    致力“三大升级”:
    (一)以迎接全省旅发大会为契机促进全域旅游升级。 2019年全省旅发大会靖安是第一站,承接了全市一半以上的参观接待任务,我们要以高标准办好全省旅发大会为契机,全面提升旅游基础设施,全面升级旅游服务功能,全面展示靖安全域旅游新形象,打造更多具有带动性的“人气点”“引爆点”,形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的新格局。一要精心推进一批项目。加速推进三爪仑创建国家5A级景区各项建设工程、观音岩和虎啸峡景区、三爪仑知青怀旧小镇、中源客家避暑小镇、宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、智慧旅游体验中心等项目建设,按照时间要求完成建设任务。充分运用全息投影、VR虚拟现实等高科技技术,高标准策划打造一台文化实景演出节目。督促指导华东理工学院实训基地转型文旅项目,争取成功创建国家4A级景区和国家研学旅游示范基地。要抓好旅游沿线环境综合整治,力求路有品位、镇有特色、村有景致。要注重培育良好的社会风尚,以“靖善靖美、从我做起”全民主题实践活动为切入点,持续提升“我家在景区,人人是风景”的活动效果,营造一个全民文明礼貌、热情好客的良好氛围。二要不断开发旅游业态。突出融合共享,大力推进“旅游+”工程,全面唱响“五色旅游”品牌,打造一批全域旅游新业态。绿色养生游:利用好山好水好气候,发展养生度假游;红色教育游:以三爪仑犁壁山苏维埃革命政府旧址为依托,深挖红色旅游资源,把旧址打造成为省、市重要的爱国主义教育基地。青色人文游,大力弘扬况钟青天廉政文化,把况钟园林创建成国家4A级旅游景区。古色研学游:加大雷家古村、九门楼等古村古宅的保护与开发,规划打造东周、寨下、九里岗等文化遗址公园,在创作文学影视作品、开发文创产品方面彰显文化价值。黑色体验游:开发黑陶制作体验项目,传承黑陶制作技艺,提升靖窑品牌价值。三要提速升级乡村旅游。近年来,我县乡村旅游发展迅猛,要进一步落实好民宿产业扶持、乡村旅游扶贫等政策,大力支持乡村旅游发展,乡村旅游要形成“燎原之势”,成为我县创建国家全域旅游区的重要内容。要以理念促升级,按照“一村一景”理念统筹全局,坚持本土化、差异化、主题化的原则,把秀美乡村建设和乡村旅游开发有机结合,突出文化生态景观,推进基础设施建设、村容村貌整治、“厕所革命”等工程。要以特色促升级,大力推动民宿产业发展,建设运营好宝峰毗炉新村、水口青山、宝峰小湾、罗湾哨前、高湖古楠、双溪马尾山、璪都港背、三爪仑塘里新村等乡村旅游示范点,推出靖安特色乡村游。以品牌促升级,力促百香谷、德容山庄等成功申报省级乡村旅游点,让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”成为“有一种生活叫靖安”的丰富内涵。
   (二)以发展生态+大健康等幸福产业为方向促进生态产业升级。宜春是生态+大健康产业发展试点市,靖安具有区位和生态双重叠加优势,应该在发展生态+大健康产业上先行一步。一要提升认识。幸福产业包括旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训,涵盖了三大产业,是绿水青山转化为金山银山的重要路径,是实现高质量、跨越式发展的重要业态,是供给侧结构性改革的重要抓手。发展幸福产业既可保护生态,又可满足人民高品质的生活需求。生态+大健康产业是幸福产业的核心板块,我县要以生态+大健康产业为引领,不断优化产业业态,延伸产业链条,实现三产融合,提升生态与经济互动水平。二要明确目标。我们要按照市委的总体布局,构建具有鲜明靖安特色的生态+大健康产业链,推动健康产业与文旅、体育、养老等幸福导向性产业的深度融合和集聚发展,实现生态环境与绿色产业良性互动、相互促进,努力打造全国幸福产业发展新高地。三要强化路径。着力打造四个基地:文化养心基地,把现代养生文化、中国传统“儒释道”文化、书画创作、诗词摄影、民间艺术融入到项目中,加快建设宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、文艺街区、摄影小镇、九岭源乡文化旅游等项目,用项目来承载“有所学、有所乐、有所悟、有所养”等功能,打造中部文化养心基地。生态养生基地,充分发挥国家级生态县、重点生态功能区等生态资源优势,结合国家有机产品认证示范创建,积极发展有机蔬菜、白茶、蜂蜜、娃娃鱼等特色产业,打响“靖安白茶”“十五贯”等绿色有机品牌,健全有机绿色农产品追溯体系。加速推进中源避暑特色小镇、金鸡山康养小镇、田园康养综合体、罗湾水库文旅项目等建设,开发健康食品、健康养生、健康旅游等产品,打造国际生态养生基地。户外运动基地,依托昌铜高速百里画廊、峻险秀奇的地形地貌等特色禀赋,大力开发探险露营、登山攀岩、水上运动、赛事观摩、高山滑雪等户外康体产品,做大做强国际自行车赛、足球、太极等户外运动为主的时尚运动产业,推进航空特色小镇、房车露营基地、白崖山户外运动等项目建设,打造全国户外运动基地。医疗康复基地,以高端化、特色化理念,培育以预防保健为特色健康管理产业发展,推进北京路加康复医院、华南护理学院、禅茶溪谷健康管理中心、国药器械产业园、生物医药产业园等建设。积极推进中医药种植标准化建设,策划医疗特色旅游路线,加速医疗资源和旅游资源的深度融合,积极探索医疗旅游服务,充分发挥中医药“治未病”特色优势,加快开发“治”“疗”并举的中医特色旅游产品,打造特色医疗康复基地。
    (三)以迅速融入大南昌都市圈为动力促进发展质量升级。省委十四届六次全会提出了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的江西区域发展格局 “升级版”。“一圈引领”就是以南昌为核心,以一小时交通时空距离为半径,打造融合一体发展的大南昌都市圈。靖安作为省会南昌的天然后花园,坐拥天时地利人和,必须要抢抓省委区域发展新战略,坚持聚焦特色,错位发展,勇闯新路,在打造高品质居住区、微旅行轻度假区、有机农产品供应区、养生养老区、运动休闲区的基础上,加快推进三个一体化。一要以大气魄推进基础设施一体化。融入大南昌都市圈,交通一体化是先导,要加快南昌经靖安至修水城际铁路、南昌至靖安轻轨、靖安通用机场、武宁接靖安至樟树高速公路等重大交通基础设施建设,实现与大南昌都市圈各县市区的互联互通,打通对外发展的命脉。县城既要作为“第一景区”来打造,更要作为一个离省会最近的卫星新区来高标准规划。要打造“一河两岸”景观,推进南北两城文旅综合体项目,城南要实施城市品质提升行动,完善城市基础设施配套,扎实推进西门外历史文化古街的打造,加快汽配建材大市场、城南市民健身公园等公共服务设施建设。城北要启动“六馆合一”项目,申报市民服务大楼建设。做好“显山露水”文章,实现造一物成一景,注重创新城市治理,完善提升数字城管平台,着力打造智慧城市、海绵城市。二要以大手笔谋划产业布局一体化。当前,省教育厅、省国资委计划将一批科研院校搬迁落户靖安,这是我们难得的发展机遇,省发改委前期已经做了不少对接工作,我们要突出以生态为基础、以科研院校为支撑、以项目为载体,重点打造一座宜居、宜业、宜教、宜研、宜游的中部生态科创城。下一步,要着重引进一批高职院校、科研机构,加强与南昌高等院校对接洽谈,规划建设总部经济区,省直单位和国有企业生态办公区。同时,要从南昌半小时经济圈谋划产业配套,围绕大数据、精工制造、新材料等新兴产业,不断延伸产业链条,加速产业集聚,主动对接赣江新区、高新技术开发区,积极吸引南昌相关配套产业合作发展,实现与南昌产业互补,构筑布局合理、错位发展、协调并进的现代产业体系。三要以大投入完善公共服务一体化。着力推动在教育、医疗、卫生、文化、体育、就业、社保、金融和通信等方面实现公共服务同城化。继续实施靖安至南昌西和昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行机制。进一步整合优质教育医疗资源,采取合作、设点、托管等多种形式引进全省的名校名医院,加大与江西师范大学、师大附中等院校合作,与南昌大学一附院、二附院在康养产业上战略合作,在引进国际学校、高品质中学和幼儿园上下功夫,让靖安人在家门口就能享受到全省最好的医疗教育资源。 
     做到“五个坚持”:
    (一)坚持把项目建设作为推进高质量、跨越式发展的主攻方向。唯有抓住项目,发展才有希望。全县上下要聚精会神大抓项目、抓大项目,以项目建设的大成效,推动靖安新一轮大发展。一要在重大项目上有新突破。牢固树立以项目论英雄的理念,当前我们发展面临的最大的短板还是在项目上,一些项目签约后落地难,迟迟未动工。我们要强化使命担当,紧紧咬住年度投资目标,在建项目要加大协调服务力度,推动项目早竣工、早投产、早达效。未开工项目要进一步理清制约因素,扫除障碍症结,力争早日开工。前期项目要全力攻坚土地供给、工程建设、金融支撑等关键环节,以大项目的强势推进,形成高质量发展的强力支撑。二要在扩大开放上有新突破。省委全会指出“开放提升是江西发展的关键一招”。要围绕大数据、智能制造、生物医药等方面,瞄准“大、好、高”等战略新兴产业项目,引入更多世界500强、央企和国内知名大企业投资靖安。要收集有效招商信息,强化精准对接和跟踪推进,加大以商引商、专业招商,持续掀起“大招商、招大商”热潮,力争更多大项目、好项目尽快签约落地。要注意节约集约高效用地,注重工业园区的土地产出率,树立“以亩产论英雄”导向,制定亩均税收、亩均工业增加值的考核体系,对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持,确保完成批而未用土地消化任务。三要在营商环境上有新突破。县域发展的竞争,很大程度上是发展环境的竞争。要像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化,做到“无事不扰、有求必应”。办企业不容易,启动之初要推一把,关键之时要帮一下,困难之际要扶一程,这是我们应尽的职责。要强化需求导向、问题导向,坚持不懈推进简政放权,进一步做实政府权力的减法、做足责任监督的加法、做优大众创业的乘法、做好交易成本的除法,打造更有活力的创新创业的生态体系。要真心实意为企业松绑、为市场腾位,打破各种“天花板”“玻璃门”,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。还要强调的是,在服务项目、扶持企业发展上,任何时候、任何情况都要依法依规,好心不能办坏事,不能突破法律的底线,安全的底线,环保的底线。
    (二)坚持把改革攻坚作为推进高质量、跨越式发展的制胜法宝。习近平总书记指出:“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰”。省委刘奇书记强调:“改革攻坚是江西发展的制胜法宝”。我们要以改革开放40周年为契机,以更大的气魄、更大的力度,坚定不移将改革进行到底。一要在试点示范上出成效。积极主动承接落实好中央、省委和市委赋予的各项改革试点任务,提升生态云、河长制、树保姆、路长制等经验做法,做到“人无我有、人有我优”。大力推进城乡垃圾分类和农村环境整治政府购买服务试点工作,全力打造一批行之有效、可复制可推广的新经验新做法。深入推进农村宅基地管理试点,按照“先易后难”的工作思路,采取“抓点带面、示范引导、统筹推进、整体提升”的办法,确保开展率达到100%。稳步推进农村集体产权制度改革,按照“清资产、定成员、量股份、创实体、强经济”的思路,推进清产核资工作、股份合作制改革试点,培育农业农村新业态新动能。二要在做强经济上出成效。敢于和善于用改革的方法突破体制制约,对招商引资、城市建设、重点项目、财税金融等方面政策大胆创新,致力破解经济社会发展瓶颈。要紧紧牵住“降成本、优环境”专项行动这个“牛鼻子”,推进一批破除体制机制障碍、管用有效的改革举措,使市场更有效、政府更有为、企业更有利。进一步发挥旅游、农业、工业、城投四大国有公司的市场作用,不断提高市场竞争力和资本影响力。大力发展非公有制经济,保护和激发企业家精神。进一步盘活“沉睡”的资源、资产,让一批闲置资源迸发出全新活力。重组旅游“僵尸项目”,使其“凤凰涅槃”。大力推进投融资体制改革,适时推出地方债券发行,善于发挥产业投资资金作用,积极推广ppp等模式,激发民间投资活力。三要在机构改革上出成效。深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革涉及人员广、机构调整多,时间紧、任务重。要注重对标对表,凡是中央、省委有明确要求的,必须保持高度一致。对中央和省委没有明确要求的,要按照改革总体目标和大原则来谋划,制定既符合实际,又切实可行、便于操作的改革方案。要严明纪律,凡是涉及机构变动、职责调整的部门,务必服从组织安排,决不允许无故拖延、搞变通。
    (三)坚持把乡村振兴作为推进高质量、跨越式发展的重要内容。实施乡村振兴战略是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。我们必须抓紧抓实,确保见效,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要壮大品牌强产业。不断壮大有机农业,做好农旅融合文章,着力发展现代农庄、创意农业等多种田园综合体项目,把空心村变为文化创意村,把茶园、果园变为采摘园、观光园,把农产品提升为休闲食品、旅游商品,实现“农房变客栈,产区变景区”。要以高标准农田为样板,大力实施全域有机农业标准化建设,真正做大做强绿色有机农业发展的蛋糕。致力培育新型农业经营主体,推进农业生产经营由分散农户向农民合作社、专业大户、家庭农场转变,重点引进培育一批有规模、上档次的精深加工型龙头企业。二要改善人居增颜值。加大生态环境保护,持续抓好环保问题整改,以农村生活垃圾分类、污水治理、村容村貌提升、土壤污染管控修复、农业面源污染防治为主攻方向,开展农村人居环境整治行动。特别是农村生活垃圾分类处理工作,我们是省里定的试点县,要对生活垃圾进行分类投放,保证我们的乡村清清爽爽、干干净净。要加快推进秀美乡村建设,确保今年年底全面完成103个新农村建设点的“七改三网”建设,基本完成香田乡吉洛村余家、宝峰镇宝田村小湾等6个秀美示范村庄建设,完成环三爪仑百里画廊美丽示范线建设,努力争创全省美丽示范县。我们每打造一个秀美村庄,都要与壮大村集体经济相结合,拿出一块地作为集体资产来运作,让村级组织有更多的钱为老百姓办实事。三要破除陋习树新风。积极稳妥全面推进绿色殡葬改革,坚持设施建设在先、宣传教育引导在先,着重加快推进县新殡仪馆、农村公益性墓地等基础设施建设,破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,树立勤俭节约、崇德向善、守法诚信、孝亲敬老的文明新风。党员干部必须自觉带头,加强对群众的教育引导,关键时刻不能说三道四、煽风点火,务必齐心协力,确保有序推进。
    (四)坚持把人才支撑作为推进高质量、跨越式发展的宝贵财富。习近平总书记指出:“人才是事业发展最宝贵的财富”。做好时代下的人才工作,要围绕经济社会发展需求,聚焦人才发展中的突出问题,着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,最大限度发挥人才作用。一要以活力迸发的机制引才用才。遵循人才成长规律和人才资源开发规律,进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的激励机制,形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要加大对人才工作的投入,实行更加积极、开放、有效的人才政策,依托人才联谊会、乡贤会、校友会等,灵活运用“以会引才、以赛引才、以才引才”等模式,鼓励人才来靖创业,力争5年内在全国、全省有一定影响的高层次领军人才达到20人以上,建立院士工作站3家以上。二要以海纳百川的胸怀留才聚才。习近平总书记指出:“一个国家、一个地方,没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟,是很难快速发展起来的”。我们要牢固树立人才优先发展理念,健全县领导联系高层次人才制度,从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面,努力营造人才发展的良好环境。充分信任、放手使用引进人才,着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题,全方位提升人才服务保障水平。三要以创新引领的办法养才育才。发展是第一要务,创新是第一动力。我们要注重抓好创新载体和平台的建设,高标准谋划建设文创小镇、双创街、农旅综合体等创新创业平台,推进“双创”孵化园建设,推动大众创业、万众创新。要支持各类人才创新,用好水木众创空间基金、靖商回归扶持基金等政策资源,搭建一批科技研发平台、公共技术服务平台,积极培育出一批高端领军人才。
    (五)坚持把群众幸福作为推进高质量、跨越式发展的根本目的。坚持均衡优质、公平普惠,切实保障和改善民生,不断提高人民群众的安全感、满意感和获得感。一要办好民生实事。办人民满意的医疗教育事业,加快智慧医疗建设,运用大数据技术创新阅读方式,扩大“书香靖安”覆盖面。积极推进教育改革、公立医院改革,不断满足群众多层次、多样化、均衡化的教育需求,力争在社会力量办学办医上有新突破。主动回应群众对养老、住房、就业等领域的关切,认真研究解决事关群众切身利益的现实问题,努力让靖安发展更有温度、百姓幸福更有质感。办好环鄱阳湖国际自行车大赛、宝峰孝文化庙会等重大节庆活动,不断丰富群众精神文化生活。二要致力脱贫攻坚。目前,我县还有贫困村 4个,困难人口2071人 ,今年计划1126 人脱贫,4个贫困村摘帽退出,脱贫攻坚任务依然艰巨。越到最后关头,越要更加精准、更加务实,全县上下必须尽锐出战,对照“两不愁三保障”标准,围绕“村村有产业、户户有增收门路”目标,大力推进十大扶贫工程,确保如期完成脱贫攻坚任务。三要确保社会稳定。持续深入排查和化解各类安全生产风险,狠抓事故隐患排查整改,坚决防止重特大事故发生,确保安全生产形势稳定。重视信访稳定工作,紧盯涉军群体、非法集资等重点领域、重点群体,常态化开展排查与调处,做到有效防范、有力处置。大力开展宪法学习贯彻实施,有效推进“法律七进”和“法治靖安”基层创建。深入开展扫黑除恶专项斗争,把扫黑除恶的打击锋芒对准发生在群众身边、群众反映最强烈、最深恶痛绝的“行霸市霸”“乡霸村霸”“黄赌毒盗抢骗”等各类违法犯罪活动。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争,对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。
    四、推进全面从严治党走向深入,让好风气与好生态共靖安一色
    实现高质量、跨越式发展目标,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全县各级党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,全面加强党的自身建设,为各项事业发展提供根本保证。
    (一)把对党绝对忠诚摆在首要位置。对党忠诚,是党章明确规定的党员义务,是每个党员入党宣誓时的庄严承诺。现在对党员忠诚度的最大考验不是“枪弹”,而是“糖弹”;不是生与死、血与火,而是名与利、得与失。忠诚之堤一旦打开缺口,必然会败在形形色色的关口上。比如,在思想政治上,有的“三观”出现严重偏差,精神上“缺钙”;在具体工作上,有的毫无组织观念;在执行政策上,有的“我行我素”。这些少数人的个别现象严重损害了党的事业,影响了党在群众中的威信。我们要把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到知行合一。要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保靖安各项工作沿着正确方向前进。要严肃党的政治纪律和政治规矩,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央、省委、市委和县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
    (二)牢牢把握意识形态工作主动权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。习近平总书记曾强调指出:“能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。”要强化正面舆论导向,牢固占据政治、经济、文化、社会、民生各类重要信息发布的主阵地,形成舆论强势,彰显主流性、权威性、公信力。要大力宣传全县在促进经济社会发展进程中的重大决策部署,宣传改善民生的新举措,弘扬社会发展主流,凝聚改革发展共识。要开展“守望相助、同步小康”主题活动,大力选树身边好人、道德模范、最美靖安人、十大孝子等一批典型人物,唱响主旋律,弘扬正能量。县人大代表、政协委员以及社会各界人士要同心同向、同频共振,敢于面对各种热点、难点问题,不回避,不失语,不乱语,多做宣传鼓劲、释疑解惑的工作,弘扬主流价值观,占据思想舆论的制高点。
    (三)加强领导班子和干部队伍建设。事业发展,干部是关键因素。我们每一个领导和干部都要珍惜干事创业的平台,大事讲原则,小事讲风格。单位主要领导要带头执行民主集中制,要发扬党内民主,允许不同意见碰撞争论,这样有利于科学决策,同时要善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。
要树立干事创业的鲜明导向,我们允许改革有失误,但决不允许不改革;我们允许创新有偏差,但决不允许墨守成规;我们允许干事有失误、担当有过失,但决不允许为官不为、敷衍塞责。我们要树立鲜明用人导向,注重在脱贫攻坚、棚户区改造、项目建设、招商引资、维护稳定等一线考察发现干部、使用干部,多考虑“用谁行,就用谁”,让能者上、平者让、庸者下,把更多政治坚定、实绩突出、作风正派、群众公认的干部选上来、用起来,真正让实干者有平台,有为者有位置。
    (四)强化举措推进基层党组织建设。基础不牢,地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。要以提升组织力为重点,突出政治功能,加大在各类农民专业合作社、产业协会、农业企业中建立党组织力度,积极推进在居民小区、外地流动党员中成立党支部,抓好新兴业态和互联网党建工作,推动党的组织和党的工作有效覆盖。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,加强支部标准化、规范化建设,坚持以“党建+”为引领,在棚户区改造、脱贫攻坚、城乡环境治理等工作中,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,推动重大任务落地落实。要强化问题导向,提升基层党建质量,大力发展壮大村集体经济,今年我县村级集体经济年收入超过5万元的村要到达30%以上,全面消除“空壳村”。
(五)坚持正风肃纪推进反腐败斗争。 风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。要进一步抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作,强化巡察成果运用。坚持开展落实中央八项规定精神的监督检查,进一步整治形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”反弹回潮。要紧扣“怕、慢、假、庸、散”等问题,聚焦当前重点工作,深入开展干部作风突出问题集中整治行动,严肃查处干部作风不严不实等问题。要坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,教育引导广大党员干部严以修身、廉洁从政。要强化监督执纪问责,深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要要求,精准把握运用监督执纪“四种形态”,将严管与厚爱相结合,抓早抓小、防微杜渐。要始终保持惩贪治腐的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,受贿行贿一起查,着力推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
同志们,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,解放思想、担当实干,为推进靖安高质量、跨越式发展,共绘“绿水青山就是金山银山”新画卷作出新的更大的贡献!
 

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