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靖安县2016年法治政府建设 工作情况总结

来源: 作者: 发布时间:2017年11月29日 浏览次数: 【字体:

2016年,靖安县人民政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出的目标任务,严格按照省、市关于法治政府建设的工作要求,在县委、县政府的正确领导下,我县进一步规范行政执法行为,深入开展“降成本优环境”活动,运用法治思维和法治方式引领改革发展,推动民生改善和社会公正,全面深入推进依法行政,加快建设法治政府,为经济和社会发展提供优质的法治保障。

一、高度重视,扎实推进依法行政建设

县委、县政府高度重视法治政府建设,始终将其作为加强自身建设的一项重要内容,与其它工作同安排、同部署、同检查、同落实。各乡镇人民政府、县直各单位都能将推进依法行政工作纳入重要议事日程,进一步健全了组织机构,形成了正职主抓、副职分管、专人负责的工作机制和格局,切实加强政务公开工作,主动接受人大、政协和社会监督,确保权力在阳光下规范运行。各级党员领导干部做到了带头依法行政、公正执法、廉洁执法、文明执法,严格依法办事,树立守法、为民、清廉、务实的良好形象。在“切实加强制度建设、扎实推进科学民主决策、严格执法办事、全面推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷、加强行政监督和问责”等六个方面扎实做好各项工作,高标准严要求贯彻落实法治政府建设。

二、认真审查,严格规范行政处罚标准

我县认真落实行政执法主体资格合法性审查制度,对全县行政执法主体进行了全面清理核实,严格实行行政执法人员持证上岗制度,禁止临时工等无行政执法资格证的人员参与行政执法活动2016年核发行政监督及执法证533人。我县不存在自收自支事业单位进行行政执法的情况,没有下达任何罚款指标任务,不存在发罚代管、以罚代刑的行为,涉嫌违法的一律移送司法机关,不存在多头执法、重复执法现象,并要求各行政执法单位做好行政处罚裁量权执行标准在网站等媒体上予以公开,严格执行《江西省行政处罚自由裁量权执行标准》,按照法定原则、公平公正原则、处罚与教育相结合原则,切实做好规范行政处罚自由裁量权工作,并对重大行政处罚按规定报备。

三、优化环境,清理下放行政审批权限

为贯彻落实《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)、《江西省人民政府关于下放一批行政权力事项的通知》(赣府发〔2015〕44号)、《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定》(赣府发〔2015〕54号)、《宜春市人民政府关于衔接国务院、省政府取消、下放行政权力事项和调整市政府部门权责清单的通知》(宜府发〔2016〕1号)精神,进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,优化发展环境,经县政府研究,决定衔接国务院、省政府、市政府的行政权力事项共7项,其中取消1项、下放承接(修改)6项;决定调整的权责事项共9项,其中取消备案7项、补录1项(备案子项1项)、下放承接1项。按要求全部下放到位,不存在“事放权不放,明放暗不放”的情况,不存在态度粗暴、故意刁难、滥用职权、“吃、拿、卡、要、报”等行为,进一步优化了发展环境,提升了政府效能。

四、强化督查,深入开展行政执法检查

我县在加强行政执法检查的同时,进一步加强了对乡镇和县直有关单位的规范执法形式、程序和整理执法案卷的指导,县法院、法制办联合开展了一次深入的执法检查。通过检查发现,我县行政执法和行政调解执法水平有了明确提高,案卷事实清楚、程序合法、法理准确。行政执法质量不断提高,行政执法行为高效规范,行政执法人员法律素质明显提升,行政执法案卷评查合格率达标,公安、工商、林业等单位的案卷材料非常规范,取得了较好的工作成效。同时,要求各有关单位结合检查反馈意见进行自查自纠,对检查中发现了问题的单位提出了限期整改要求,并提交自查总结书面汇报材料。

五、加强教育,全面提升执法队伍建设

我县每年不定期开展一次执法教育培训,同时组织重点部门有关工作人员参加市统一组织的培训,我县认真贯彻《宜春市行政执法人员文明执法规范》,始终坚持把改进行政执法作风、提高服务意识放在第一位,以企业和群众满意不满意为标准,不断完善服务机制,改进服务方式,规范服务行为,拓宽服务渠道。同时,为了进一步提升服务效能,全面推进无纸化办公,目前文件运转系统正式投入使用,正在加紧对各有关单位进行培训。

但是,我们清醒地认识到,行政执法仍存在诸多方面的问题,与省市政府的要求和人民群众的期望相比,还存在差距与不足。主要表现在:规范行政执法行为工作发展不平衡;运用法治思维和法治方式的能力不够强;个别地方和部门对法治政府建设认识不深刻等问题,我们将认真研究并加以解决。

 六、明年的工作打算

进一步创新机制,加强制度建设,强化行政执法的指导、考核,推进法治政府建设进程,全面贯彻落实省委、省政府“降成本优环境”专项活动,促进我县经济社会健康发展。

1、加大依法行政推进力度。按照省、市2017年推进依法行政工作要点,及时研究完善依法行政年度工作计划,重点围绕个别部门依法行政、依法管理意识淡薄等现象,积极开展培训、执法检查等一系列活动,推进依法行政工作,促进依法行政工作与靖安经济发展有机结合,不断突出依法行政在政府行政管理、政府建设和发展中的重要地位。同时,借助依法行政工作纳入省政府绩效考评范围这一契机,发挥法制办与政府办合署办公的优势,积极向县委、县政府领导汇报工作、出谋划策,争取县委、县政府更加重视依法行政工作。

    2、不断规范行政执法行为。按照市法制办2017年各类行政执法监督检查的要求,县法制办联合县监察局、县法院、县检查院开展集中监督检查,对相关行政执法部门发送整改意见书,限期整改到位。同时,针对一些部门执法人员素职不高,执法程序不到位,法律文书不规范,处罚标准不规范等现象,组织举办全县“科级领导干部加强法治政府建设暨新行政执法人员上岗培训班”,对各乡镇、各行政执法部门从事法制工作的领导、干部进行轮训,增强行政执法人员依法行政能力,强化法制队伍建设。

3、着力提升法治审查能力。加强文件管理和清理。推进备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化、第三方评价评估经常化,健全合法性审查工作联动衔接机制,提升实质性审查能力和质量,严格把好合法关。认真审核政府签订的有关合同,为政府领导把好重大决策、重点工程项目合法性审查关,发挥法制机构在促进经济社会发展中的应有作用。

4、推进多规合一试点改革。探索推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合。对依法确需保留的规划许可进行整合,并探索由政府统筹发改、国土、环保、住建等部门建立联合规划管理中心,统一办理规划许可,着力推进规划类中介服务事业单位市场化。

5、推进相对集中行政服务改革试点工作。推进行政服务中心的建设,加快配套体系建设,健全相关运行机制。着力建设职能科学的部门职责体系、简约便民的审批服务体系、科学有效的全程监管体系、功能完善的信息网络体系、权威高效的综合执法体系和纵横协调的工作运行体系,实现“多局联审、多评合一”,提高服务水平,减少企业和群众负担。

6、健全社会矛盾化解机制。健全行政调解、行政裁决制度,依法开展行政调解、行政裁决工作。完善仲裁调解制度,提高仲裁调解水平。加强人民调解工作,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。同时,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉依法终结制度。

 

靖安县人民政府办公室 

                                                                                                                             2016年12月13日

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