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严旭辉同志在县政府全体(扩大)会暨半年经济工作会上的讲话

来源: 作者: 发布时间:2017年08月09日 浏览次数: 【字体:

(2017年7月19日 根据录音整理)

同志们:

今天召开县政府全体(扩大)会和半年经济工作会议,主要目的是,贯彻落实县委、县政府年初决策部署和《政府工作报告》工作要求,总结上半年工作成绩,安排部署下半年工作。刚才,志尧同志宣读了县委田辉书记的批示,田辉书记的批示对政府上半年的工作作了很好的评价,既对政府班子及全体干部的工作给予了充分肯定,又提出了更高的要求,希望同志们认真学习并深刻领会好批示精神。县统计局、县财政局等8个县直单位进行了发言,总结成绩客观,查找问题深刻,对下半年工作提出了具体打算,希望大家说到做到。下面,我再讲两点情况。

一、关于上半年经济社会工作

总体来看,上半年工作达到预期,大部分工作好于预期,但也差距不小,主要特点是:

(一)经济运行,有喜有忧。一是从税收收入分析。上半年,全县税收同比增长10.6%。国地税方面,剔除营改增因素,国税同比增收1068万元,地税同比增收5040万元。企业税收方面,工业园区43家纳税企业,33家企业税收实现增长,但税收排名前10位的企业,工业企业仅有2家(金畅科技、合力照明),税收排名前20位的企业,工业企业再加2家(盛泰昌、五芳斋),绝对额度和所占分量都较小,工业短板明显。乡镇、县本级税收方面,乡镇税收占比53%,同比下滑7个百分点,乡镇国税占比49%,同比下滑14个百分点,乡镇国税货运占比达35%。二是从项目情况分析。上半年签约项目24个,亿元以上项目10个,新开工项目4个,本年度新签约开工项目仅有2个。体现出项目总量小、体量小,进度慢。三是从存贷比情况分析。上半年存贷比61%,同比增加8个百分点,但仍低于全市平均水平2—3个百分点。个体、企业贷款增速不同步,新增贷款8.81亿元,其中政府融资、居民消费中长期贷款占比达70%—80%,市场活跃因素少。四是从基础数据分析。上半年全县生产总值增长8.8%,工业用电量增长7.2%,低于全市平均水平。固定资产投资,在洪屏电站一期工程竣工后,下滑明显。新增规上企业仅1家。城镇居民人均可支配收入增长8.4%、农村居民人均可支配收入增长9.5%,低于去年同期水平,等等。反映经济工作仍有不小差距。

(二)工作推进,有快有慢。一是生态环保方面。坚守生态环保底线,打响了“蓝天保卫战”,开展了专项行动,建立了空气质量在线监测系统,城区空气质量明显提升。启动了工业园区企业污水管网接入工作。二是产业发展方面。虽然很多旅游项目、创建AAAAA级景区提升改造工程还没有建成,但旅游产业已经开始沿着一条健康、正常的道路在发展。三是城乡管理方面。共拆除存量违建48起、8263平方米,累计拆除违建88起、9555平方米。基本农田划定和土地调规工作进展顺利。四是社会事业方面。脱贫攻坚工作,虽然有些情况,但经过近段时间的集中“补火”、“还账”,成效初步显现。尽管防汛形势比较严峻,但我们身体力行,及时转移受灾群众,及时巡视巡查,没有发生垮坝溃堤事故,无一人伤亡。稳妥处理了进藏退伍兵、三峡移民等群体性事件,上半年社会公众安全感测评位列全省第2、全市第1。五是《政府工作报告》任务方面。《政府工作报告》内容来源于乡镇、部门,经过分管县领导把关,然后由我代表县政府向各位人大代表、政协委员报告,决不允许擅自更改,决不允许敷衍了事。150项任务,已完成年度工作目标有2项,达到进度要求有109项,进度相对滞后有37项,因政策调整、暂缓实施有2项,进度不均。

(三)改革创新,有突破有局限。一是PPP项目方面。创新了政府与社会资本合作方式方法,PPP项目进展较快,已进入攻坚阶段。对于合法性问题、进入问题、回报机制、主要条款、资金问题等,要进一步解放思想。二是“河长制”方面。推进“河长制”,靖安起步较早,进行了一些有益探索,积累了一些经验,但目前靖安“河长制”很容易复制,要永远保持领先,需要进行探讨、创造和升级。三是交通对接方面。实施了靖安往返南昌西、昌北机场高速免费通行,提出了来靖车辆首次违章只提醒不处罚等举措,对融入省会具有极大促进作用。四是公立医院改革方面。率先在全市探索了县立医疗机构采取股份制改造和租赁方式,推动了医疗卫生事业发展。

(四)作风建设,有激情但效率偏低。一方面,全县干部的工作作风变的更加扎实,革命干劲变的更足。昨晚“喜迎十九大,颂歌献给党”歌咏比赛中,大家浓烈的激情、昂扬向上的精气神打动了全场观众,特别是县领导、部门主要领导也参加了大合唱,氛围浓厚、精神可嘉。我们的工作也如同大合唱一样,同心协力、同声共鸣,感受到了大家干事创业的激情。另一方面,我们也存在行政效能不高、重点工作推进缓慢的问题,说明很多工作还停留在面上。主要原因是思想不够重视、责任没有压实、督促没有跟进。等等。这些问题必须切实加以解决。

二、关于下半年经济社会工作

下半年是经济社会发展的冲刺决胜阶段。做好下半年工作,就是要深入贯彻落实市委书记颜赣辉同志在靖安考察调研重要指示精神,迎难而上,狠抓落实,确保全面完成全年目标任务。

(一)合力抓好行政效能提升。要突出抓好行政效能提升,不能只停留在简单的自我修善,必须建立完善有效机制,倒逼重视服务、提升效能。6月底,我们召开了行政效能提升座谈会,会上集中反映:政府公文流转太慢,主要是请示报告流转太慢;县财政局、县城建局对项目资金的审核效率低下,等等。怎么体现时效性?怎么对一些程序进行修改?会上提出了明确意见,近期要把会议确定的一些规矩和要求通过函告方式发到乡镇和部门。项目审批方面,召开联审会是必要的,但联审过程太过复杂,盖章花费时间太长,必须进行改变优化。县行政服务中心建设方面,一定要继续加快推进,解决好场地的问题,考虑好“两集中”的问题。

(二)全力推进北潦河流域生态保护及综合治理项目。这个项目涉及到所有的子项目,都还停留在可研阶段。下一步是评审,评审之后再报建,程序时间较长,必须统筹协调,抓紧推进。同时,对一些具备开工条件的项目要抓紧开工,抽调相关乡镇和部门人员成立相应的领导小组,对口管理。相关乡镇要抓住机会,不等不靠,积极行动起来。

(三)努力做好企业服务。靖安有两项资源是最珍贵:一是优质的生态资源,二是优秀的企业、企业家和企业家团队。对企业的服务,务必提高认识:一要全程式服务。要着力在融资服务、招工和全过程服务上下功夫。颜赣辉书记指出,对政策的把握,相关部门是最熟悉的,那么相关部门就应该再去了解企业,多花时间精力做好对接,为企业找到符合的政策,为政策找到符合的企业。我们要向银行的同志学习,加强与企业沟通。二要降成本。对于新上项目或能延伸产业链的项目,可以在降低企业成本、税收优惠等方面大胆让步。大力开展领导挂点联系企业活动,带头开展政策宣讲,推进重大项目建设,协调解决重大问题。三要优化环境。相关执法部门要重新学习入企检查的相关文件规定,规范执法检查。今后,凡是入企检查后形成的处罚决定,请县分管领导严格把关,并报请县政府批复同意,绝不允许随意检查、擅自处罚,否则追究行政责任。

(四)竭力抢抓发展机遇。《政府工作报告》进展情况,不是很理想,还有多项工作要加快推进。《政府工作报告》严格贯彻了县委的工作要点,其中的重点工作和重要项目与县委的“百千亿”工程是紧密结合的,共有150项目,之所以部署这么多任务,主要基于两方面的考虑:一是抢抓有利“窗口期”。对比其他县市区,我们的动作偏慢,丰城提出3个100亿元的工程建设,高安、樟树已设立了产业发展基金,“窗口期”正在关闭,我们必须抢抓机遇。二是发展形势等不得。当前县域经济竞争的白热化不允许不发展,经济总量小、产业基础薄弱的现状更不允许慢发展,加快发展是靖安的必由之路,也是增强综合实力的唯一途径。

(五)奋力攻坚全年任务。在确保完成《政府工作报告》各项工作任务的基础上,下半年还要重点抓好:一是加强招商引资。各乡镇、部门务必高度重视,多走出去、引进来,用足用好商会组织,采取以商招商的方式,争取引进更多好项目。要密切跟踪洪屏二期、基金小镇、养老护理学院等亿元以上的在谈项目,争取早日落地。二是加快项目建设。深入推进“百千亿”工程,做到“周调度、月分析、季通报”,加快推进中天万和靖安九犁风电场、街区改造和特色小镇建设等重点项目建设。加快推进工业园调区扩区,大力清理闲置土地,提高土地利用率。要督促推进上半年集中开工的项目,争取早日竣工投产。三是强化金融支持。希望在中央金融工作会议和总行、省行金融工作会议后,各金融机构能够与政府一道,进一步提升金融服务环境。同时,相关部门要将产业基金设立事宜提到重要议事日程,为企业发展提供资金保障。

同志们,当前正是靖安经济社会发展的关键节点,发展的机遇时不我待,发展的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,更加有效的举措,全力以赴推进全县经济社会发展,以优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷。

 

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