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张书基在全县党建工作会议上的讲话

来源: 作者: 发布时间:2017年05月18日 浏览次数: 【字体:

(2017年3月9日  根据录音整理)

根据会议安排,下面我就组织、人才、村建、老干部工作作一个发言,一是2016年工作简要回顾;二是今年工作的主要任务。等下田辉书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。

一、2016年工作简要回顾

2016年,在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下,全县组织系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,突出抓好“两学一做”学习教育和县乡领导班子换届两个中心任务,统筹推进党建、干部、人才和组织部门自身建设,各项工作取得积极成效。

第一,自觉提高政治站位,精准发力,“两学一做”学习教育扎实推进

聚焦发挥党支部主体作用,紧盯“学”这个基础,狠抓“做”这个关键,坚持以上率下,压实责任,确保了学习教育稳步推进。加强分类指导,采取业务轮训、巡回宣讲、微信、靖安手机报推送等形式抓好学习,全县197个参学单位全部建立了学习微信群,开展专题学习790余次;分领域细化了“四讲四有”负面清单,全县各级党组织共查摆问题841个,解决问题827个;组织开展了乡镇党委书记电视公开承诺活动,对全县党员提出了“五争”要求。扎实推进基层党建7项重点任务,全县共排查失联党员21名,取得联系16名;终止上届各级党代表资格23名;排查未按期换届的基层党组织69个,全部完成整改;非公经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%。突出典型引领,在全市率先推行党员学习议事日制度,推出了双溪村四十七年坚持党员学习议事日品牌,得到了省、市委组织部的高度肯定,为全省农村(社区)全面推行党员活动日制度提供了示范借鉴,江西卫视《新闻联播》进行了专题报道。

第二,坚持强化领导,统筹推进,圆满完成了县乡领导班子换届工作

精心制订好换届工作方案,认真配合市委组织部完成了县级领导班子换届工作。在乡镇领导班子换届中,坚持党管干部原则,党组织全程把关,会同有关部门对“两代表一委员”人选严格资格审查和组织考察。在换届人事安排上始终做到注重基层一线、注重实干公认、注重培养锻炼、注重干部交流,牢固树立正确用人导向。竞争性选拔了23名“三类人员”、从县直单位公开选调了6名优秀副科级事业编干部、新提拔了14名优秀年轻干部充实进乡镇领导班子,新一届乡镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的115人,占总数的92.7%,班子的整体功能进一步优化。严格执行中央和省委换届纪律要求,突出教育在先、警示在先、预防在先,会同有关部门开展换届风气巡回督查,以“零容忍”的态度正风肃纪,有效确保了换届风清气正,全县换届风气测评“很好”率达96.7%。

第三,突出抓在日常,严在经常,党员干部队伍教育管理全面加强

突出理想信念教育这一根本,以习近平总书记系列重要讲话精神为重点,全年完成各类培训50余期,共培训干部3800余人次,配合上级部门调训干部72人次。积极组织干部参与网络学习,2016年我县干部网络学习平均学分在全省排名第13位。从严干部监督管理,全年共做好领导干部有关事项报告56人次,共有76名领导干部按程序履行请销假手续,对离任领导干部进行审计38人次。持续推进重点问题专项整治,严格落实“凡提四必”要求,对3名学历档案存在问题的干部取消了考察资格。超额完成了年度干部超职数配备消化任务,整改消化率达到70.19%。与此同时,继续加强老干部工作,不断提升老干部服务管理水平,县委老干部局被评为全省老干部工作先进集体。

第四,注重完善机制,优化环境,人才工作取得新成效

加大了公务员和事业单位急需专业技术人才的考录力度,2016年,全县共招录公务员和事业单位工作人员115名;接收大学生村官6人、“三支一扶”人员 11人;安置服务期满大学生村官7人、“三支一扶”人员 10人。县中医院被评为宜春市首批市级人才工作示范点。促成了以省蚕桑茶叶研究所研究员李延升为团长的白茶产业特派团和以省林业科学院博士黄慧为团长的木竹精深加工产业特派团入驻靖安,协助江钨硬质合金、合力照明公司等企业与中科院宁波材料技术与工程研究所、南京林业大学等院所签订了合作协议。江西宝盛半导体能源科技有限公司的“超高导热铝基板”产品,荣获第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛二等奖。

第五,注重突出重点,压实责任,基层党建工作水平进一步提升

进一步压实党建工作责任,制订出台了《乡镇党委书记抓基层党建工作责任书》、《县直单位党委(党组)书记党建工作职责任务》;突出“党建+”引领,深入推进“三大工程”。巩固完善我和群众交朋友、机关党员“三进社区”活动成果,结合脱贫攻坚各项任务,组织机关干部2087人结对2831户贫困户,实现干部帮扶贫困户全覆盖;选派了10名科级干部到村任“第一书记”;转化提升9个软弱涣散村(社区)党组织,21个基层党组织实现升星晋级;评选表彰了十佳“三实班子”、“三实干部”,40个先进基层党组织、40名优秀党务工作者、60名优秀共产党员。坚持书记抓、抓书记,开展了乡村两级书记抓基层党建述职,加大督查力度,推动基层党建重点任务落地见效。

第六,坚持铸魂补钙,从严治部,组织部门自身建设取得新进步

抓实部机关“两学一做”学习教育,坚持每月开展1次以上的理论学习和支部活动。及时跟进新任组工干部的教育培训,举办4期组工干部业务培训, 2016年全县组工干部在市级以上党报党刊、组工信息、党建微信公众号上稿129篇。健全完善了机关管理、业务办理等相关制度,部机关运转更加高效。结合包村挂点、精准扶贫等工作,部机关干部共结对精准扶贫户20户,帮助脱贫6户,走访慰问党员群众30余人次,帮助实现微心愿、解决各类问题12个。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,全县基层党组织建设和组织工作还存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题,比如,少数基层党组织学习教育抓得不严不实、支部主体作用发挥不够,组织生活不经常不认真不严肃问题仍然在一定程度上存在;少数县直单位机关党建责任压得不实,存在虚化、弱化现象;社区、非公和社会组织党建工作水平普遍不高,与新时期新形势的要求还有较大差距;干部能上能下的机制尚未真正形成,一些干部不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在;干部日常监督抓早抓小抓经常的机制还不够完善;人才培养、引进、作用发挥的环境还需进一步优化;少数组工干部律己不严等等。这些问题和不足,都有待于我们在今后工作中认真加以改进。

二、2017年组织工作主要任务

根据中央和省、市委要求,结合我县实际,今年我县组织工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,认真贯彻省第十四次党代会、市第四次党代会和县第十五次党代会精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,坚持稳中求进的工作总基调,落实全面从严治党要求,强化使命担当,狠抓工作落实,深化改革创新,着力规范提升,全力推进基层党建工作落实落细,不断提升领导班子和干部队伍建设科学化水平,积极强化人才工作服务发展能力,进一步加强组织部门自身建设,为建设“生态文明示范区、美丽中国样板间”,决战同步全面建成小康社会提供坚强组织保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

政治性是组织工作的第一属性,做好今年的组织工作,必须把提高政治站位摆在首位,扎实有序推进各项工作。

第一,推动“两学一做”学习教育常态化制度化

一要深化拓展学习教育的主题和内容。继续深入学习党章党规党纪特别是《准则》和《条例》,把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”。以“迎接十九大,做合格党员”为主题,引导党员干部按照“四讲四有”标准,把自己的思想和工作摆进去,从具体事情做起,从具体问题改起,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。深化“先锋创绩”制度,推动党员立足本职岗位发挥模范作用、展示先锋形象。进一步聚焦问题整改提高,着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题,着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。二是发挥好支部的主体作用。今年,要按照全员培训要求,分层分领域开展好基层党支部书记培训工作,把规范基层党内政治生活、健全支部工作制度、提升基层党组织书记能力建设作为培训的三大重点。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,各乡镇和县直各单位要把党支部建设作为最重要的基本建设,选好党支部书记,配强支部班子,指导支部健全各项工作制度,强化人员经费保障,认真开展组织生活,按期进行换届,切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把联系服务群众落到支部,使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。三是坚持完善好党员学习议事日这一制度。今年1月,省委组织部副部长周训国同志在双溪村参加党员学习议事日时,将双溪村的做法总结为“学、讲、听、评、议、定”六个程序。学,即传达学习党的理论知识和上级精神;讲,即讲党课;听,即听取党员工作和思想汇报;评,即评党员发挥作用情况;议,即议党支部的工作;定,即定支部重大决策决定和下月的工作任务,并准备在今年将这一模式在全省农村(社区)党组织中全面推广,这项工作也是我们深化“两学一做”学习教育的主要抓手,必须要走在全市、全省的前列。今年我们组织工作的一个重点是严肃党内政治生活,对于基层党组织来说,严肃党内政治生活就是要坚持完善好党的各项组织生活制度,切实把党员有效组织和管理起来,所以党员学习议事日必须坚持每月召开,而且要严格按照“六字”程序来开,下一步县委组织部也将加大调度抽查力度。

第二,精心做好迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神有关工作

今年要召开党的十九大,这是全党政治生活的一件大事。我们要以高度的政治责任感使命感,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,切实抓好迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神各项工作。要结合“两学一做”学习教育,教育引导全县各级党组织和广大党员在县委“促进四个提升、决战全面小康”中当先锋、展风采、创佳绩。各地各单位要采取多种方式,广泛宣传生产和工作一线基层党员的先进事迹,宣传组织工作取得的新成就、新经验,开展“寻找身边最美共产党员”活动,进一步弘扬主旋律、凝聚正能量,为十九大胜利召开营造良好氛围。党的十九大召开后,要采取专题研讨、中心组学习、集中培训等方式,迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮,推动十九大精神进农村、进社区、进机关、进企业、进校园,引导广大党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来。

第三,继续加强领导班子和干部队伍建设

一是抓牢思想政治教育。不断加强理论武装、党性教育,引导各级领导干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”。进一步抓实干部教育培训,重点抓好换届后领导班子特别是新进班子成员的任职培训。紧紧围绕县第十五次党代会提出的重大部署,开展教育培训;十九大后,及时抓好各级干部十九大精神专题培训班。进一步加强党内政治文化建设,推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。二是规范干部选拔任用。进一步突出政治标准,大力选拔信念坚定、对党忠诚的干部,坚决不用信仰缺失、精神迷茫的干部;大力选拔为民服务、勤政务实的干部,坚决不用谋私钻营、作风漂浮的干部;大力选拔敢于担当、清正廉洁的干部,坚决不用抱残守缺、为官不为的干部。进一步深化领导班子和领导干部综合分析研判,开展好2016年度乡镇和县直单位班子年度考核,掌握班子运行情况、优化方向,研判干部配备要求。进一步改进干部考察工作,坚持多方位、多角度、立体式考察干部,适当扩大延伸考察范围,提高识人的分辨率、准确度和透视度,做到准确具象地给干部画像。三是从严干部监督管理。突出抓好“关键少数”,严格执行个人有关事项报告、工作请示报告、外出请假报备等制度,督促领导干部加强家庭、家教、家风建设。坚持从点滴抓起,从具体问题管起,立足于早,着眼于小,防范未然,关口前移,让干部习惯在约束下工作、在监督下履职。严格选拔使用的组织程序,把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口,认真执行全程纪实制度,让干部选拔使用的全过程有章可循、有据可查。继续做好超职数配备干部整改消化工作,确保9月底前全面完成消化任务。进一步强化干部正向激励,目前中央正在制订出台干部容错纠错方面的实施意见,出台后我们将结合我县实际抓好贯彻落实,保护干部干事创业积极性。加大从优秀村(社区)书记中选拔乡镇事业编干部和从“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员工作力度。进一步加强谈心沟通,探索部务会成员对口联系乡镇和县直单位制度,定期开展谈心调研,加强结果运用,为县委全面掌握班子运行和干部表现情况提供决策参考。

老干部是我们党的宝贵财富,要按要求落实好老干部“两个待遇”,加强老干部学习活动阵地建设,积极探索新时期离退休干部服务管理工作,提升老干部服务水平,力所能及地为老干部提供一个好的晚年生活环境,让他们老有所乐,老有所为。

第四,全面推进基层党建工作

不久前,市委以1号文件形式下发了《关于推动基层党建工作全面提升的实施意见》,明确了10个方面25项具体工作内容。这个文件我们已经印发到了各乡镇。接下来,县里也将出台贯彻落实意见和相关的配套子方案,希望大家按照市委和县委的要求抓好落实,这里我重点强调几个方面的工作:一是持续推进非公经济组织和社会组织党建工作“两个覆盖”。即:实现从有形覆盖向有效覆盖转变。今年要突出抓好新组建支部的规范提升工作,要整合资源,强化保障,按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准推进支部标准化建设,把党员有效组织起来,过好组织生活。要结合非公和社会组织实际,以党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺、党员结对帮带等活动为载体,切实发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要继续做好党员身份排查,暂时无法单建的非公和社会组织,要及时先行组建工会、共青团、妇联等群团组织,积极开展党的工作,培养发展党员,努力创造条件,逐步实现单独建立党的组织,今年县委组织部也将单列部分发展党员计划向去年新组建的党组织倾斜。这里还要强调的是,去年我们新组建的支部都由相关的责任单位选派了党组织书记和党建指导员,希望各责任单位加强调度指导,确保党组织书记和党建指导员迅速进入角色,切实履行职责,坚决防止出现“挂名不出力、挂帅不出征”情况。二是要抓好村集体经济发展。集体经济薄弱,有心无力,无钱办事一直以来都是制约我们村级党组织作用发挥的一个突出问题,今年县委下决心来解决好这个问题,目前组织部已起草了《关于扶持壮大村级集体经济发展的实施意见》初稿,正在征求各方面意见,准备每年安排财政资金100万元,设立全县扶持村集体经济发展专项基金,每年突出帮扶10-20个重点村,同时从税收分成补助、加大资金扶助力度、整合项目资源帮扶、资源资产资本转化、土地征补措施等方面出台一些扶持政策,帮助村级组织发展壮大集体经济。各乡镇要全面开展村级组织收入的调查摸底,帮助村级组织充分挖掘自身优势和潜力,制订切实可行的增收办法和措施,列出销号计划,确保2017年,20%的村集体经济收入达到5万元以上,至少消除30%的集体经济收入“空壳”村,力争通过三年的努力,全面消除无集体经济收入“空壳”村。三要抓实系列基础工作。要继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实,健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。要认真组织开展好村(社区)“两委”换届工作,选优配强基层党组织书记。现在就要开始着手准备,对村级班子做好分析研判,哪些需要调整,哪些需要下派,尤其要物色培养好村级后备干部,不能等到换届了再急用现找。要继续按照10%的比例,开展倒查,整顿提升一批软弱涣散基层党组织。要坚持驻村帮扶工作与培养锻炼干部相结合,严格工作纪律和分片管理制度,发挥好第一书记、大学生村官、“三支一扶”人员等群体在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平中的积极作用。要加强党建带团建、妇建、工建工作,选优配强工作力量。四是要继续压实党建责任。坚持和完善县、乡、村三级党组织书记党建工作联述联评联考制度,推动各级党组织履行主体责任,同时建立县直单位党组织书记党建述职制度,督促各级党组织书记落实第一责任,切实把基层党建工作责任制落到实处。继续加大督查追责力度,探索建立党建巡察制度,对基层党建工作进行明察暗访和专项督查,定期通报督查情况,保持高压态势,形成常态化机制,推动基层党建落地见效。

第五,推动人才工作创新发展

一是要加大人才队伍建设。在着力抓好“六类人才”的基础上,统筹抓好农、林、水、教、文、卫等各行业人才队伍建设,服务县域经济社会发展。结合我县产业,培育打造优秀科技创新团队,启动实施“十百千”人才引进、靖籍人才“归巢行动”、本土人才培养等工程,抓好领军人才、产业人才等优秀人才的培养和使用工作,加强人才资源与经济社会发展的有效对接,同时今年要力争在院士工作站建设方面取得突破。二是要积极优化人才发展环境。坚持县领导和职能部门联系优秀企业家和专家制度,认真落实好“三个留人”的政策,积极为人才发挥作用创造公平竞争的市场环境、柔性关怀的政策环境、鼓励干事的创业环境,确保人才引得进、留得住、用得好。三是要完善人才工作机制。坚持党管人才原则,发挥组织部门牵头抓总作用,深入贯彻落实中央、省委、市委《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,围绕破除束缚人才发展的思想观念,创新人才发展体制,强化保障激励机制,从人才引进、培养、激励等方面出台相应措施,激发人才的创造活力,促进各类人才的效能发挥。

第六,加强组织部门自身建设

一是要加强政治素养建设。带头强化“四个意识”,培育政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、甘为人梯的优良作风。在全县组织系统深化向曾建、高爱红等优秀组工干部学习活动,引导组工干部正确认识自己的身份、职责,端正为党员、干部、人才服务的态度,多以平台长本事,少拿平台当本事,把“不弄权、不傲慢、不妄议”的要求贯彻到工作的各个方面。进一步关心爱护组工干部,让组织部门“快乐工作、健康生活”的氛围更浓厚,“家”的感觉更温馨。二是加强专业素养建设。大力弘扬“安专迷”精神,打牢理论和业务功底,争当组织工作的“政策通”、“活字典”,练就过硬本领。在组织系统大兴学业务、学政策之风,不断提升业务能力。三是要加强作风建设。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,坚决防止“灯下黑”。 今年省里将制定组工干部行为“负面清单”, 有针对性地进一步明确不能碰的红线、不能破的底线,我们也要根据实际进行细化,抓好对照检查。

同志们,今年的各项工作任务已经明确,任务更加繁重,责任更为重大。我们一定要以高度的政治责任感和昂扬的精神状态,围绕县委决策部署,坚定信心、振奋精神、迎难而上、扎实工作,全面完成好各项任务,以优异成绩向党的十九大献礼!

 

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