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靖安县人民政府办公室关于干部作风突出问题集中整治工作实施方案

来源: 作者: 发布时间:2017年03月04日 浏览次数: 【字体:

 

各科室:

根据《全县干部作风突出问题集中整治工作实施方案》(靖办字〔2017〕7号)文件精神,结合我办工作实际,现就干部作风突出问题集中整治工作提出如下实施方案:

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,践行忠诚干净担当,着力解决我办各项工作措施落实中干部作风方面存在的突出问题,推动工作效能进一步提升,党风政风进一步好转,政治生态进一步净化,确保中央、省、市、县重大决策部署落到实处,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

开展集中整治,要把严和实的要求贯穿全过程。坚持正面教育为主,加强党性党风党纪教育,引导干部坚定理想信念,严明政治纪律和政治规矩,做到有令必行、有禁必止。坚持问题导向,对症下药,精准施策,以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”,做到负责任、抓紧办、说真话,在出实招、办实事、求实效上下功夫,在推动改革发展稳定上见成效。坚持从实际出发,分类指导,找准突出问题,制定具体措施,切实加以整改,确保交上作风建设优秀答卷。坚持领导带头,以上率下,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

二、整治内容

重点整治落实全面从严治党主体责任、基层党组织建设、社会治安和群访群治、优化经济发展环境等工作措施中干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题,具体为:

(一)落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。角色意识不强,党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清,落实不力,存在上边紧,下边松,压力传导层层递减的问题。担当精神不足,“为官不为”现象依旧存在,信奉多栽花、少栽刺,当老好人,不愿负责、不敢担当,对干部违纪行为事不关己、视而不见,甚至放任不管,对不正之风和腐败现象无动于衷。不严不实,组织生活不严肃,民主生活会“辣味”不浓,对下属单位、基层组织监管缺失,问题丛生。凝聚合力不够,党的建设部门化,“铁路警察,各管一段”;班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内的管党治党工作督促检查不够,失之于宽、失之于软等问题。

(二)基层党组织建设作风方面存在的突出问题。管党治党责任缺失,对党建是最大政绩认识不够,组织涣散、纪律松弛,党的政策执行不得力,党的制度落实不到位,存在重经济、轻党建的倾向,落实全面从严治党责任压力传导不到位,机关党员干部学习教育存在“灯下黑”问题。宗旨观念淡薄,身在基层,脱离基层、脱离群众,漠视群众疾苦,与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益。精神不振,不思进取,逃避困难,临危退缩,在带领群众调整产业结构、壮大主导产业、发展集体经济等方面办法不多,战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分。不求实效,学习贯彻上级精神走过场,党员教育形式单调、实用性不强,党员同志参与积极性不高,民主评议党员流于形式,落实“党建+”有偏差,生搬硬套“贴标签”,热衷于造“典型”、搞“盆景”,存在点上出彩,面上暗淡等问题。

(三)社会治安和群访群治作风方面存在的突出问题。对全面依法治县认识不够到位,超前服务、主动服务较差,对涉及群众切身利益、社会关注度高的热点难点问题回应不够及时。信访处置不够得力,被动接访多,主动下访少,对苗头性问题发现处置不够及时彻底,有时因久拖不决致使问题由小变大。工作统筹不够,群访群治力量作用发挥不够充分。

(四)优化经济发展环境作风方面存在的突出问题。工作“中梗阻”,门好进、脸好看,但事难办,该依法公开的信息不及时公开,应告知事项流程不一次性告知,对上级交办的任务找客观原因顶住不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,未形成全县上下干部优化发展环境重要性、紧迫性的共识。部门利益至上,落实优化环境政策执行力度不够,以权谋私,假公济私,“六严禁、二十八不准”规定落实不到位。“三单一网”管理不规范,取消下放事项“不同步、不协调、不到位”,特别是涉及部门利益的审批事项该放不放,放小不放大、明放暗不放,办事效能不高,项目办理标准化程度低,该简化的不简化,环节多、时限长,信息不互通、不共享、不透明、不使用网上审批系统办事办件。

三、方法步骤

集中整治工作共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行,其中把整改贯穿始终,即知即行、即查即改,使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。

(一)动员部署阶段(2017年2月)

1.制定工作方案。按照县委、县政府的总体部署,在认真学习市、县有关文件和会议精神、深入开展调研的基础上,结合各自实际,制定集中整治的具体实施方案。

2.召开动员会。召开动员部署会议,认真传达市、县有关文件和会议精神,做好干部的思想发动工作,统一思想,提高认识。

3.组织专题学习。运用多种形式,组织干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设的重要论述,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,省、市、县有关加强干部作风建设的文件精神,深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务,切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)查摆问题阶段(2017年3月—4月)

1.广泛征求意见。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函、设立网络投诉举报平台、建立公众微信号、公布举报方式等形式,广泛征求和虚心听取广大群众、社会各界,特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。

2.认真进行自查。单位及工作人员对照本《方案》指出的干部作风方面突出问题,组织召开高质量的排查会,从思想上、认识上和表现上认真进行自查,主动找准、认清认领各自存在的突出问题,做到“两个确保”,确保查找问题见人见事见细节,确保干部职工全覆盖。

3.深刻剖析原因。对查摆出的问题,通过召开专题会议、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评和自我批评,剖析思想根源,明确整改方向。

(三)限期整改阶段(2017年5月—9月)

1.制定整改方案。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则,列出问题清单,建立整改台账,制定整改措施,明确整改责任和时限,实行销号整改,并向社会公布,接受群众监督,确保问题逐一整改到位。

2.建立签字背书制度。单位及主要负责人的整改方案和完成情况由县集中整治协调督查组审定,本单位班子成员的由主要负责人审定,科室负责人的由单位分管班子成员审定,一般干部的由科室负责人审定。

(四)总结评估阶段(2017年10月—11月)

1.开展回头看。对集中整治工作完成情况进行自查,进一步查漏补缺、切实整改、认真总结,并于2017年11月15日前形成专题工作报告报县领导小组办公室。

2.总结评估。以群众满意度测评为依据,充分发挥人大代表、政协委员的监督和评议作用,邀请人大代表、政协委员对本单位开展集中整治工作情况进行评估。在此基础上,对本单位开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结,以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设。

(五)建章立制阶段(2017年12月—2018年1月)

着眼于建立和完善作风监管长效机制,从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节,以提高制度执行力、公信力、约束力为重点,在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系,形成以制度管人、管事、管权的保障机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县政府办干部作风突出问题集中整治工作领导小组,办公室主任徐巍任组长,办公室副主任刘嵘、秘书科分管领导彭寰、党支部书记舒丽萍任副组长。张凯、付刚煜、姜蛟睿、洪珊珊、张璟琛、黄弈杰、杨剑为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任由舒丽萍同志兼任。

(二)严格工作责任。办公室主要领导要承担起第一责任人的责任,班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任。各科室负责人要承担本科室集中整治工作的领导责任,要密切配合,形成工作合力。

(三)强化监督检查。要切实采取有力措施,对本单位集中整治情况进行监督检查,对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办,严谨细致认真核查,依纪依法严肃查处,形成强有力震慑。

(四)建立长效机制。紧扣干部作风突出问题,认真查找体制机制方面的深层次根源,注重用改革的办法解决作风问题,大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革,建立完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度,形成改进作风、提升效能的长效机制,推进作风建设常态化长效化。

 

2017年3月2日

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