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靖安县城市建设攻坚战实施方案

来源: 作者: 发布时间:2013年02月19日 浏览次数: 【字体:

 靖安县城市建设攻坚战实施方案

 
为深入贯彻市委、市政府关于在全市开展城镇建设“三年升级战”的指导意见,切实巩固城镇建设三年大会战的丰硕成果,按照县委县政府的总体工作部署,结合我县实际,特制定2013年城市建设攻坚战实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十八大会议精神及全省第十三次党代会提出的“坚定不移实施加速城镇化发展战略”的总体要求,以科学规划为引领,以项目建设为抓手,以产业发展为支撑,以创新机制为动力,以聚集人气为依托,以改善民生为根本,全面提升城镇化速度和质量,促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
加大规划编制力度,实现规划全覆盖。全面实施“321”工程,即实施30个城建项目,完成投资20亿元,新增城区面积1平方公里。盘活城市周边用地,合理储备公共建设用地,土地出让收入超去年。通过不断努力,使我县人均公园绿地面积、城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均道路面积、市政公用设施投入、建成区控规覆盖率、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率等重要指标步入全市前列,成功创建省级园林县城。
 
三、主要任务及分工
(一)注重规划引领,全面完成规划修编
1、为适应城市高速建设发展需要,结合我县实际,启动并完成新一轮县城总体规划修编(责任单位:城建局)。
2、督促各乡镇启动并完成乡集镇规划修编,同时以高速、省道、景区沿线村庄环境整治为依托,完成秀美村庄规划编制(责任单位:各乡镇)。
3、大力提升控制性详细规划覆盖率,完成城北新区和环城南路沿线地块控制性详细规划编制(责任单位:城建局)。
(二)注重攻坚克难,强力推进土地征收
1、进一步加大城市周边地区土地征收工作力度,制定具体工作方案,由县领导带队,抽调乡镇及部门人员,集中一段时间,分若干个工作组,全面展开土地征收工作,力争完成土地征收面积约6000亩(责任单位:双溪镇、香田乡、雷公尖乡和各工作组)。
2、进一步完善土地房屋征收补偿安置政策,规范征收行为,坚持“城市规划区内公寓式、城外一户一宅式”安置原则,完善农村集体土地上房屋征收补偿安置方案,出台国有土地上房屋征收补偿安置实施细则(责任单位:房管局)。
    3、针对土地、房屋征收工作中的难点问题,严格依法依规采取措施;按《国有土地上房屋征收补偿安置条例》规定,申请法院强制执行(牵头单位:房管局;配合单位:法院)。
(三)注重项目带动,切实提升城市品味
 1、构建城北道路骨架。重点抓好城北大道、双溪北大道、环城北路等道路建设。城北大道、双溪北大道今年建成通车(责任单位:城建局);环城北路完成规划设计等前期工作(责任单位:公路分局)。 
2、实现“两岸”无缝对接。完成靖安老大桥改造工程,论证连通一河两岸新桥规划方案(责任单位:水务局、城管局、交通局)。
3、彰显生态文化特色。启动森林公园(责任单位:林业局)、水上公园(责任单位:水务局)建设,完成古戏台建设(责任单位:城建局),建设霁峰塔、法药寺(牵头单位:民宗局;配合单位:香田乡),启动况钟纪念馆建设(责任单位:文化局)。
4、完善公共服务设施。加快推进县行政中心立项及规划设计等前期工作(责任单位:机关事务局),启动双溪镇行政中心建设项目(责任单位:双溪镇),加快教育园区建设(责任单位:文教局),推进江西财经大学进驻工作(责任单位:财政局),启动县人民医院异地新建二期工程项目和县中医院异地新建项目(责任单位:卫生局),完成森林温泉度假村项目(牵头单位:双溪镇;配合单位:旅游局),加大城市轻轨规划对接工作力度(责任单位:城建局)。
5、推进惠民工程建设。实施东方街、后港路、石马路、新大街等街道沥青路面改造(责任单位:城管局),完成清华桥、后港河改造(责任单位:城管局),新建636套保障房(责任单位:房管局),实施城区危旧房改造(牵头单位:房管局;配合单位:城建局、国土局)等民生项目,不断提高市民生活质量和幸福指数。
6、加快基础设施配套。完成城市亮化设计(责任单位:城建局),完成清华文化广场周边山体流星雨亮化工程(责任单位:城管局),完成环城南路绿化亮化工程,完成宝峰大道、石马路连接线建设工程(责任单位:城建局),在环城南路西侧规划建设大型综合停车场和车辆修配中心(牵头单位:城管局;配合单位:交警大队),启动生活垃圾无害化处理场建设项目和生活污水处理厂二期工程(责任单位:城管局),完成工业污水管网和污水处理厂建设,完善产业园区道路(责任单位:工业园区),启动110千伏变电站建设项目(牵头单位:供电公司;配合单位:工业园区)。
(四)注重科学管理,全力构建宜居城市
1、落实“门前三包”管理责任。出台《靖安县“门前三包”管理办法》,按照“包卫生、包绿化、包秩序”的要求,明确管理内容、划分管理区域,落实县、乡、村(社区)三级管理责任。
2、加大市容环境整治力度。抓好环境卫生专项整治、占道经营专项整治、车辆停放专项整治、店招、遮阳蓬专项整治。合理划分城市功能区,引导业主有序经营(牵头单位:城管局;配合单位:工商局、交警大队等相关部门)。
3、推行市场化作业机制。探索推行环境卫生、建筑余土和散装建筑材料运输等市场化作业模式,尝试引进专业企业实施专业管理(牵头单位:城管局;配合单位:监察局、财政局、城建局、行政服务中心等相关部门)。
四、工作举措
围绕“白云深处、靖安人家”形象定位,在城市建设三年大会战成果基础上,精心谋划并启动一批完善城市功能的基础设施项目,繁荣城市经济的服务性项目,提升群众幸福指数的民生项目,形成每年开工一批、在建一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局。
(一)加大政策扶持,为推进城镇化升级提供有力保障。在实行城乡统一的户籍登记制度基础上,放宽户口迁移政策,推进农村人口向城镇有序转移。加快住房、教育、医疗卫生、社会保障等户籍管理相关配套制度改革,让进城务工人员在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇,为推进城镇化升级提供有力保障。
(二)发挥产业优势,为推进城镇化升级提供强力支撑。加快推进绿色照明、硬质合金、旅游业和服务业等产业建设,把产业园区作为做大做强工业的主战场,着力培植一批带动力大、附加值高、创新能力强的“航母型”、“旗舰型”新型工业企业,以工业发展支撑城镇发展,努力实现经济增长、就业增加与城镇发展的良性互动。
(三)盘活国有资产,为推进城镇化升级输送资金血液。盘活城区内国有企业闲置土地(牵头单位:国资局;配合单位:国土局、城建局),加大财政支持力度,做大做强信用担保中心,为重大产业与重点项目提供担保。拓宽现有重大项目融资渠道,引导和鼓励各类金融机构支持重大产业和项目建设。设立城镇化专项资金,加大土地收益用于城市建设投资比例。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县政府成立城市建设攻坚战领导小组,主要领导任组长,各乡镇各部门要进一步增强责任感和使命感,成立相应的领导和工作机构,党政一把手亲自抓,抓紧制定本地、本部门的具体实施方案,并切实抓好落实。县城市建设攻坚战领导小组办公室要准确掌握各有关乡镇、各部门推进工作的进展情况,及时为县委、县政府决策提供可靠依据。
(二)健全工作机制。进一步完善工作机构,明确工作职责,建立健全工作联席会议制度。加强对城镇化工作的指导协调,及时研究和解决推进城镇化工作中遇到的困难和问题。各级各部门各单位要强化大局观念,增强服务意识,各负其责,齐抓共管,形成合力。要加大宣传力度,在全社会形成关注城镇化发展、参与城镇化建设的浓厚氛围。
(三)加强督查考核。充分发挥督查考核的导向作用,成立县城市建设攻坚战督查组,实行一月一调度,一季一督查。对进展迅速、成效明显的责任单位和乡镇进行表彰激励;对工作拖沓,进度落后的予以通报批评;对领导不力,打不开工作局面的相关责任人,主要领导对其进行约谈。督查结果列入年度综合考评及干部绩效考核的主要内容,作为选拔任用干部的重要依据。
 

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