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靖安县被征地农民就业培训和社会保障暂行办法

来源: 作者: 发布时间:2012年02月16日 浏览次数: 【字体:
第一章 总 则
    第一条 为促进城乡经济统筹、协调发展、社会和谐稳定,加快健全和完善社会保障体系,维护被征地农民合法权益,切实解决被征地农民就业培训和社会保障问题,根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)、《江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》(赣府厅发[2008]82号)、《江西省人民政府关于印发江西省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(赣府发[2009]26号)、《江西省人民政府关于印发江西省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》(赣府发[2011]18号)、《宜春市人民政府关于印发宜春市中心城区被征地农民就业培训和社会保障暂行办法的通知》(宜府发[2010]6号)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。
    第二条 被征地农民培训就业和社会保障工作由各级人民政府统一领导,以新被征地农民为重点人群,以劳动年龄段内被征地农民为就业培训重点对象,以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。人力资源和社会保障部门负责被征地农民就业培训和社会保障工作对象认定的牵头组织工作、负责管理和经办被征地农民的培训就业和社会保险业务;财政部门负责资金、补助基金的筹集调剂和监督管理;国土资源部门负责土地征收、征地补偿,配合财政部门筹集被征地农民养老保险基金,参与对被征地农民的认定工作;民政、卫生、教育等部门按照各自职责,协同做好本办法的实施工作,落实对被征地农民的有关政策;被征地农民所在地乡镇人民政府、公安等部门按照各自职责,参与对被征地农民的认定工作。
    各乡镇人民政府和劳动保障事务所应做好本辖区内被征地农民的培训就业和社会保障工作。
第二章 被征地农民的确定
    第三条 被征地农民是就业培训和社会保障的重点对象,必须严格按标准和程序予以确定。
    (一)1999年1月1日以后,在本县因实施城市规划和土地利用总体规划,经依法批准,由政府实施统一征地,按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定,被征地时享有第二轮农村集体土地承包权,被征地时为原村民小组在册农业人口,且被征地后完全失地或人均耕地面积低于0.3亩(含),不足以维持基本生活的 16周岁(含)以上的被征地农民。
    (二)人均耕地面积低于0.3亩(含)的确定以户为单位,按征地后享有的第二轮农村集体土地承包权的耕地面积,除以该户被征地时在册农业人口数计算。征地后的耕地面积由土管部门和当地乡镇核实,必须确保数据准确。
    (三)被征地农民的确定需经村民大会或村民议事会讨论通过,在村民小组予以公示后,报乡镇政府审核,由经办人、乡镇分管领导、乡镇长签名,单位盖章,报县人保局、公安局、财政局、国土局,由县人保局、公安局、财政局、国土局联合调查核实后,报县政府审定。
    (四)对被征地农民的确定要做到阳光操作,公开、公平、公正。确保符合条件的一个不少、不符合条件的一个不保。各乡镇要严把审查关,对虚报冒领被征地农民养老保险的,处以该乡镇双倍罚款,并对当事人和主要领导给予纪律处分。
第三章 培训就业
    第四条 被征地农民的就业应坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的原则。政府积极开发公益性岗位安置就业困难的被征地农民就业,鼓励引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业。用地单位有条件的,应优先安置被征地农民在本单位就业。
    第五条 公共就业服务机构对有求职意愿和就业能力的被征地农民免费开放,免费为其提供政策咨询、就业信息、求职登记、职业介绍和职业指导等“一站式”服务,鼓励被征地农民外出就业、就近就业、就地就业、自谋职业和自主创业,帮助被征地农民尽快实现就业。
    第六条 在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的被征地农民,可到所在乡镇劳动保障事务所进行失业登记,并申请办理《江西省就业失业登记证》(以下简称为《登记证》)。被征地农民凭《登记证》按规定享受与城镇登记失业人员同样的职业介绍和技能培训补贴、小额担保贷款等扶持政策。
第四章 社会保障
    第七条 被征地农民社会保障制度包括被征地农民养老保障、基本医疗保险、社会救助等方面。
    第八条 被征地农民养老保障采取被征地农民参加城乡居民社会养老保险方式。在基金筹集、个人账户建立、养老金待遇及领取条件等方面,参照《靖安县新型农村社会养老保险试点工作实施办法》(靖府发[2010]22号)、《靖安县城镇居民社会养老保险试点工作实施办法》(靖府发[2011]11号)执行。
    (一)参保范围。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险具有我县户籍的被征地农民,可以在户籍地参加城乡居民社会养老保险。
    (二)基金筹集。养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
    1、个人缴费。新农保缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次,城镇居民养老保险缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。城乡居民社会养老保险制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。
    2、集体补助。有条件的村集体应对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人员缴费提供资助。
    3、政府补贴。省、县财政对参保人缴费给予每人每年30元的基本补贴。对参保人缴费的补贴标准从缴费100元补贴30元起步,每增加一个缴费档次多补贴5元(即缴费200元的,财政补贴35元,依此类推,缴费500元的,财政补贴50元);参加新农保的,缴费补贴最高可达50元,参加城镇居民养老保险的,缴费补贴最高可达75元。
    对重度残疾人,由财政为其代缴全部最低标准的养老保险费100元。
    (三)建立个人账户。城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终生记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助,各级政府对参保缴费人员的财政补贴,全部记入个人账户,个人账户可转移接续。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。未参保缴费的人员不设立个人账户。
    (四)养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。
    基础养老金标准暂定为每人每月150元(含中央确定的基础养老金每人每月55元),此标准随着经济发展作相应调整。
    个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。如参保人死亡,个人账户中的资金余额,可以依法继承。
    (五)政府资金筹集。被征地农民的基础养老金超出中央确定的基础养老金(每人每月55元)部分所需资金,坚持“谁征地、谁承担”的原则,政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分中筹集,不足部分由县财政负担。
    第九条 基本医疗保险。被征地农民已转为城镇户口的,其医疗保障纳入城镇居民基本医疗保险范围,享有基本医疗保障。被征地农民仍为农村户口的,纳入新型农村合作医疗保障范围。
    第十条 社会救助。已转为城镇户口且符合城镇居民最低生活保障条件的被征地农民,按照属地管理原则纳入城镇居民最低生活保障范围。
    仍为农村户口且符合农村居民最低生活保障条件的被征地农民,按照属地管理原则纳入农村最低生活保障范围。
    符合其他社会救助条件的,按规定予以相应的救助。
第五章 附 则
    第十一条 县人力资源和社会保障、国土资源部门要严格执行国务院国发〔2006〕31号文件“关于社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定,切实将落实被征地农民社会保障问题作为征地的必须程序和必备条件,保障费用不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的,一律不予报批征地。
    第十二条 本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。
    第十三条 本办法自发布之日起施行。

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